札幌市議会 会議録検索システム（平成４年第２回定例会 1992-06-04 第1号）

○議長（見延順章君）　ただいまから，本日をもって招集されました平成４年第２回札幌市議会定例会を開会し，直ちに本日の会議を開きます。

○議長（見延順章君）　出席議員数は，68人であります。

○議長（見延順章君）　本日の会議録署名議員として越智健一君，田畔　満君を指名します。

○議長（見延順章君）　ここで，事務局長に諸般の報告をさせます。

◎事務局長（鍛冶沢徹君）　報告いたします。
　青木　護議員及び上瀬戸正則議員は，所用のため本日の会議を欠席する旨，それぞれ届け出がございました。
　市長から札幌市の公害の現況と防止に関する施策の報告書が，また，監査委員から監査報告23件がそれぞれ提出されましたので，各議員控室に配付いたしました。
　本日の議事日程及び陳情受理付託一覧表は，お手元に配付いたしております。以上でございます。
　〔一覧表は巻末資料に掲載〕

○議長（見延順章君）　これより議事に入ります。
　日程第１，会期の件を議題といたします。
　（佐藤寿雄君「議長」と呼び，発言の許可を求む）

○議長（見延順章君）　佐藤寿雄君。

◆佐藤寿雄君　会期設定の動議を提出いたします。
　すなわち，本定例会の会期を本日から６月17日までの14日間とすることを求める動議であります。（「賛成」と呼ぶ者あり）

○議長（見延順章君）　ただいまの佐藤議会運営委員長の動議に対し，所定の賛成者がありますので，本動議を直ちに問題とし，採決を行います。
　動議のとおり決することにご異議ありませんか。
　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（見延順章君）　ご異議なしと認めます。よって，本定例会の会期は本日から６月17日までの14日間と決定されました。

○議長（見延順章君）　次に，日程第２，議案第１号から第14号までの14件を一括議題といたします。
　議案第１号から第13号までの13件は市長の，議案第14号は共産党所属議員全員の提出によるものであります。
　まず，議案第１号から第13号までの13件の提案説明を求めます。桂市長。
　（市長桂　信雄君登壇）

◎市長（桂信雄君）　ただいま上程をされました一般会計補正予算その他の諸案件につきまして，逐次，提案の趣旨とその概要をご説明申し上げます。
　まず，議案第１号　平成４年度札幌市一般会計補正予算でありますが，これは，社会福祉法人北海道ハピニスが予定しております特別養護老人ホーム「和幸園」の改修工事につきまして，このたび国庫補助金の確保の見通しを得ましたことから，改修費補助金２億5,974万1,000円を追加するものであります。
　なお，この財源といたしましては，国庫補助金のほか，平成３年度からの繰越金をもって充てるものであります。
　次に，議案第２号　平成４年度札幌市国民健康保険会計補正予算でありますが，これは，保険料の収納率向上のため，特別収納対策室の職員を臨時的に増員するなど収納体制を強化することに伴い，人件費その他の経費に不足が生じる見込みとなりましたことから，事務費３億9,500万円を追加するものであります。
　なお，この財源といたしましては，一般会計からの繰入金をもって充てるものでありますが，これは，平成３年度の実績等から増額が見込まれます国庫補助金との間で振りかえを行うことにより措置するものであります。
　次に，議案第３号　平成４年度札幌市公債会計補正予算は，平成３年度からの予算の繰越しに伴う市債を整理するためのものであります。
　次に，議案第４号及び議案第５号は，いずれも繰上充用に伴う平成４年度予算の補正にかかわる専決処分承認の件であります。
　これは，平成３年度におきまして，公共用地先行取得会計で39億2,150万円，砂防用地先行取得会計で２億3,460万円の収支不足が生じる見込みとなりましたことから，それぞれ平成４年度の収入から繰上充用するための補正を去る５月21日に市長において専決処分いたしましたので，これを報告し，承認を求めるものであります。
　次に，議案第６号は，平成３年度一般会計予算の地方債にかかわる補正の専決処分承認の件でありまして，年度末に至り予定以上に地方債の許可を得たことに伴う予算の補正を去る３月31日に市長において専決処分いたしましたので，これを報告し，承認を求めるものであります。
　次に，議案第７号は，札幌市恩給条例等の一部を改正する条例案であります。
　これは，恩給法等の一部改正により，本年４月から国の恩給年額が増額改定されましたこと等に伴い，本市におきましても，恩給年額を本年４月分から3.84％引き上げますほか，遺族扶助料にかかわる寡婦加算，増加退隠料にかかわる扶養家族加給並びに公務死遺族扶助料にかかわる遺族加算及び扶養加給の増額等を行うものであります。
　次に，議案第８号は，札幌市土地区画整理事業施行規程の一部を改正する条例案であります。
　これは，新たに札幌圏都市計画事業西宮の沢土地区画整理事業を実施するため，この事業の名称等を定めますとともに，事業の終了した札幌圏都市計画事業手稲中央地区本町土地区画整理事業及び札幌圏都市計画手稲中央地区駅前土地区画整理事業につきまして，その名称等を削り，当該事業にかかわる審議会を廃止するものであります。
　次に，議案第９号は，新琴似小学校の屋内運動場の改築にかかわる工事請負契約締結の件でありまして，建物の規模は，鉄骨づくり平屋建て一部２階建てで，延べ面積1,590平方メートルであります。
　なお，この工事請負契約につきましては，地方自治法施行令第167条の規定により指名競争入札を行いましたところ，議案記載の請負業者が契約の相手方となりましたので，このたび，請負契約を締結しようとするものであります。
　次に，議案第10号は，札幌市青少年センターの建物にかかわる財産の取得の件であります。
　札幌市青少年センターにつきましては，中央区南９条西14丁目の旧北海道赤十字血液センター跡の建物を借り受け，本年３月中旬に同所に移転したところでありますが，このたび，この建物につきまして取得の見通しが得られましたことから，これを取得しようとするものであります。
　なお，この建物は，その一部を引き続き肢体不自由児母子訓練センターの仮施設として使用するものであります。
　このほか，議案第11号から第13号までにつきましては，いずれも議案末尾に記載の理由によりご了解をいただけるものと存じますので，説明を省略させていただきます。
　なお，報告第１号から第５号までは，いずれも平成３年度予算の繰越しにかかわる計算書であります。
　以上で，ただいま上程をされました各案件の説明を終わります。よろしくご審議のほどをお願い申し上げます。

○議長（見延順章君）　次に，議案第14号の提案説明を求めます。飯坂宗子君。
　（飯坂宗子君登壇）

◎飯坂宗子君　私は，ただいまから，今議会に日本共産党の９名の議員が提出しました議案第14号　札幌市在宅老人介護手当支給条例案について，提案の趣旨を簡潔に説明いたします。
　この条例案は，札幌市内で在宅３ヵ月以上の寝たきりのお年寄りや痴呆性のお年寄りを介護している世帯に対して，所得制限なしで月額２万円の介護手当を本年10月から支給しようとするものであります。
　老人専門病院や特別養護老人ホームなどに入院・入所している寝たきりや痴呆性のお年寄りに対しては，月額30万円前後の医療費や措置費がかかっており，一部本人負担があるものの多額の公費が支出されています。在宅介護に対して，何の援助もしなくてよいのかという声が強まる中で，今日，東京都が月額４万円を支給しているのを初め，政令指定都市のほとんどが１万円前後の介護手当を支給しております。
　大都市で寝たきり老人の世帯に介護手当を支給していないのは札幌・大阪・福岡の３市のみであります。痴呆性老人の世帯への介護手当も政令指定都市12市中８市ですでに実施しており，京都市も近く実施を予定しております。
　国や道の調査によっても，高齢者の多くは住みなれた家で暮らし続けたいと望んでいますが，日常生活に介護が必要となった場合，介護に当たる家族の負担はきわめて大きいものがあります。
　先日もあるお宅を訪問いたしましたら，78歳の男性がエプロンをつけて玄関に出てこられ，お話を伺いますと71歳の奥さんの介護をしているというのです。目が悪いというその方は，度のきつい眼鏡をかけながらも，食事の支度から入浴の世話，車いすでの散歩など献身的に介護されている姿に頭の下がる思いでした。お年寄りがお年寄りを介護している実例の一つだと思います。
　在宅の寝たきりや痴呆性老人を介護している世帯の実態は，配偶者やお嫁さん，娘さんなどの犠牲的な介護によって何とかやっているという状況であります。しかも，今後もますます高齢者がふえ続け，要介護者もふえると予想されます。多くの介護者が，大変だが最後まで介護したいと考えていますが，その一方で，一日でよいから解放されたいという意識も共通しています。
　在宅介護を充実させる上で，ホームヘルパーの増員やデイ・サービス，ショートステイなどの事業の充実が必要ですが，あわせて，毎日の在宅介護でご苦労されている介護者に，札幌市としても他都市と同様に介護手当を支給することが切実に求められていることから本案を提出するものです。
　市内の在宅寝たきり老人は，本年４月１日の推計で745人，痴呆性老人は534人となっており，その全員が対象と仮定しても，それにかかわる本市の財政負担は初年度で１億5,000万円余，平年度で３億円余であります。昨年の市長選挙で高齢者福祉の充実を重点政策として市民に公約された桂市長においても，他都市ですでに踏み出している介護手当の制度化については異論のあろうはずがないと考えるものであります。
　以上，議案第14号について，簡潔に提案の趣旨とその内容について申し上げました。
　同僚議員の皆さんが，市民の切実な願いであります札幌市在宅老人介護手当支給条例案にご賛同してくださいますようにお願い申し上げ，私の提案説明といたします。ご清聴どうもありがとうございました。（拍手）

○議長（見延順章君）　お諮りをします。
　ただいま説明のありました議案14件のうち，議案第１号から第８号まで及び議案第10号から第14号までの13件につきましては，議事の都合上その議事を延期することとし，議案第９号につきましては，これよりその議事を続行いたしたいと存じますが，ご異議ありませんか。
　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（見延順章君）　ご異議なしと認めます。よって，さよう決定されました。
　これより，議案第９号に対する質疑に入ります。
　質疑はありませんか。
　（「なし」と呼ぶ者あり）

○議長（見延順章君）　質疑なしと認めます。
　（佐藤寿雄君「議長」と呼び，発言の許可を求む）

○議長（見延順章君）　佐藤寿雄君。

◆佐藤寿雄君　委員会付託の動議を提出いたします。
　すなわち，ただいま議題とされております議案第９号を建設委員会に付託することを求める動議であります。（「賛成」と呼ぶ者あり）

○議長（見延順章君）　ただいまの佐藤議会運営委員長の動議に対し，所定の賛成者がありますので，本動議を直ちに問題とし，採決を行います。
　動議のとおり決することにご異議ありませんか。
　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（見延順章君）　ご異議なしと認めます。よって，議案第９号は建設委員会に付託されました。

○議長（見延順章君）　お諮りをいたします。
　本日の会議はこれをもって終了し，明６月５日午後１時に再開いたしたいと存じますが，ご異議ありませんか。
　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（見延順章君）　ご異議なしと認めます。よって，さよう決定されました。

○議長（見延順章君）　本日は，これで散会いたします。