札幌市議会 会議録検索システム（平成１０年第２回定例会 1998-06-01 第1号）

○議長（柴田薫心君）　ただいまから，本日をもって招集されました平成10年第２回札幌市議会定例会を開会し，直ちに本日の会議を開きます。

○議長（柴田薫心君）　出席議員数は，60人であります。

○議長（柴田薫心君）　本日の会議録署名議員として大西利夫君，北川一夫君を指名します。

○議長（柴田薫心君）　ここで，事務局長に諸般の報告をさせます。

◎事務局長（植田英次君）　報告いたします。
　監査委員から，監査報告26件が提出されましたので，各議員控室に配付いたしました。
　本日の議事日程，陳情受理付託一覧表及び陳情取下げ一覧表は，お手元に配付いたしております。
　以上でございます。
　〔一覧表は巻末資料に掲載〕

○議長（柴田薫心君）　これより議事に入ります。
　日程第１，会期の件を議題といたします。
　（武市憲一君「議長」と呼び，発言の許可を求む）

○議長（柴田薫心君）　武市憲一君。

◆武市憲一君　会期設定の動議を提出いたします。
　すなわち，本定例会の会期を本日から６月12日までの12日間とすることを求める動議であります。（「賛成」と呼ぶ者あり）

○議長（柴田薫心君）　ただいまの武市議会運営委員長の動議に対し，所定の賛成者がありますので，本動議を直ちに問題とし，採決を行います。
　動議のとおり決することにご異議ありませんか。
　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（柴田薫心君）　ご異議なしと認めます。よって，本定例会の会期は，本日から６月12日までの12日間と決定されました。

○議長（柴田薫心君）　次に，日程第２，議案第１号から第32号までの32件を一括議題といたします。
　いずれも市長の提出によるものであります。
　提案説明を求めます。
　桂市長。
　（市長桂　信雄君登壇）

◎市長（桂信雄君）　ただいま上程をされました諸案件につきまして，逐次，提案の趣旨とその概要をご説明申し上げます。
　初めに，議案第26号から第30号までの平成10年度予算の補正に関する議案についてご説明申し上げます。
　これらは，長引く景気の停滞により，本市を取り巻く経済環境が一層厳しさを増し，極めて深刻な状況に至っていることを踏まえまして，早急に地域経済の活性化を図るため，去る４月24日に決定された国の総合経済対策に関連して，本市として緊急経済対策を講ずるものであります。
　特に，今回の補正におきましては，福祉の充実や環境対策の推進など七つの施策に重点を置いて，事業の前倒しや施設の緊急修繕，施策の拡大等を図ることとし，国の総合経済対策において，北海道への重点配分が行われることとされている国庫補助事業につきましては，補助の見通しを得た事業について計上いたしました。また，単独事業につきましては，高齢化社会への対応や環境対策の推進など，将来を見据えた事業に重点を置くとともに，緊急性の高い施設の改修や地域に密着した道路・公園の整備など，小額工事となるものについても積極的な予算化を行い，地元中小企業等の受注機会の拡大を図ったところであります。この結果，単独で行う普通建設事業の前年度に対する伸び率は，地方財政計画を上回る 4.0％となり，総額では，本市が行う経済対策として，これまでで最大規模の 378億 6,600万円の事業費の追加を行うものであります。
　それではまず，議案第26号　平成10年度札幌市一般会計補正予算についてご説明いたします。
　補正の内容を施策別に申し上げますと，その第１は，高齢者や障害者等に配慮した福祉の充実に関するものでありまして，地区センターや市民会館など４館に新たにエレベーターを設置するほか，障害者等に配慮した公園や歩道等の整備，老朽化した福祉施設の改修などを実施するものであります。
　第２は，環境対策の推進に関するものでありまして，第５清掃工場や東米里西処理場排水処理施設の建設について，継続費の年割額を変更し，本年度の事業費を増額するほか，ごみ埋立地や公園の整備及び用地取得などを行うものであります。
　第３は，情報化の推進に関するものでありまして，これまでも逐次整備を図ってきた教育用コンピューターについて，小学校 120校分を前倒しをして整備することとし，一層の整備水準の向上を図るものであります。
　第４は，教育環境の充実に関するものでありまして，小学校１校及び中学校１校の増築を行うとともに，生徒が心のゆとりを持てるような環境を提供するため，新たに中学校86校に心の教室相談員を配置し，あわせて，このうち35校に専用スペースを整備するものであります。また，より安全な給食を提供するため，牛乳保冷庫や給食調理室を整備するほか，児童・生徒の安全な通学に資するための通学路の整備などを行うことにしております。
　第５は，産業の振興に関するものでありまして，電子商取引の事業化に向けた実験を行うための設備機器を整備し，また，商店街等が地元に密着したイベントを行い，にぎわいを創出するための補助を拡充するほか，物流の効率化に資する広域的な幹線系道路の整備などを行うものであります。
　第６は，防災対策の強化に関するものでありまして，災害時に迅速に緊急体制がとれるよう施設や資材等の追加整備を行うほか，耐震性貯水槽について４基を追加整備し，計画していた31基の整備を完了することにしております。このほか，広域避難場所となる公園の整備や道路防災点検に基づく要対策箇所の防災工事を行うことにしております。
　第７は，都市基盤の整備に関するものでありまして，２地区の民間再開発事業や札幌駅南口広場の地下街整備に対する補助を増額するほか，市街地の道路整備などを行うものであります。
　なお，これらのほか，北区拓北地区において市営住宅を新設するとともに，連絡所の適正配置のため，中央及び大通連絡所を統合し，リンケージプラザ内に移転設置することにしております。
　以上によります一般会計歳入歳出予算の補正総額は 310億 2,400万円となり，この財源といたしましては，国庫支出金や市債等の特定財源 244億 2,600万円を充て，差し引き65億 9,800万円の一般財源につきましては，特別減税の追加実施により市税を53億 6,500万円減額した上で，この減収を補うため，減税補てん債を追加するほか，国の経済対策に伴い追加措置が予定されている地方交付税を20億円追加し，なお不足する財源を補てんするため，財政調整基金43億円を取り崩すことにしております。
　次に，議案第27号　平成10年度札幌市土地区画整理会計補正予算は，都市基盤の整備に関するものでありまして，西宮の沢地区ほか４地区の土地区画整理事業について，事業の一部を前倒しをして実施するものであります。
　次に，議案第28号　平成10年度札幌市公債会計補正予算は，今回の一般会計及び下水道事業会計の補正予算及び平成９年度からの予算の繰り越しに伴う市債を整理するものであります。
　次に，議案第29号　平成10年度札幌市水道事業会計補正予算は，防災対策の強化に関するものでありまして，緊急貯水槽の整備や緊急時の給水管路となる藻岩第１幹線の更新について事業費を追加するものであります。
　次に，議案第30号　平成10年度札幌市下水道事業会計補正予算は，環境対策の推進に関するものとして，老朽化した処理場の整備などを追加実施するほか，防災対策の強化に関するものとして，浸水対策などを促進するための管渠布設事業を追加実施するものであります。
　次に，議案第31号及び議案第32号は，国の総合経済対策とただいまの一般会計の補正に関連するものでありまして，地方税法の一部改正により，個人市民税の特別減税が追加実施されることに伴う札幌市税条例の一部改正にかかわるものであります。
　まず，議案第31号でありますが，これは，普通徴収にかかわる個人市民税の第１期の納期を変更する特例措置を講ずるため，条例の一部を改正するものであります。
　また，次の議案第32号　専決処分承認の件は，特別徴収義務者に対する税額の通知期限を変更する特例措置を講ずる条例の改正につきまして，去る５月30日に市長において専決処分をいたしましたので，これを報告し，承認を求めるものであります。
　次に，議案第１号及び議案第２号は，いずれも繰り上げ充用に伴う平成10年度予算の補正にかかわる専決処分承認の件であります。
　これらは，平成９年度におきまして，公共用地先行取得会計で17億 9,800万円，砂防用地先行取得会計で 1,300万円の収支不足が生じる見込みとなりましたことから，去る５月14日に市長においてそれぞれ平成10年度の歳入から繰り上げ充用する補正の専決処分をいたしましたので，これを報告し，承認を求めるものであります。
　次に，議案第３号は，平成９年度の一般会計予算の地方債にかかわる補正の専決処分承認の件でありまして，年度末に至り，予定以上に地方債の許可を得たことに伴う予算の補正を，去る３月31日に市長において専決処分をいたしましたので，これを報告し，承認を求めるものであります。
　次に，議案第４号　札幌市区の設置等に関する条例の一部を改正する条例案は，百合が原土地区画整理事業の施行に合わせて実施する町の区域の新設等に伴い，北区及び東区の区界を変更し，北区の一部地域約 0.1ヘクタールを東区へ，東区の一部地域約 1.8ヘクタールを北区へ，それぞれ編入しようとするものであります。
　次に，議案第５号　札幌市恩給条例等の一部を改正する条例案は，本年４月から国の恩給年額の増額等が行われたことに伴い，本市の恩給につきましても，その年額を本年４月分から引き上げるなどの改正を行うものであります。
　次に，議案第６号　札幌市国民健康保険条例の一部を改正する条例案は，本年度に限り，個人市民税の特別減税により保険料の所得割額が増額となる世帯について，その増額分を保険料から減免するほか，保険料賦課額の算定について特例を設けるなどの改正を行うものであります。
　次に，議案第７号は，札幌市地区計画等の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例案であります。
　これは，本年３月に都市計画の変更を行った篠路団地地区整備計画の区域内における建築物の用途，敷地等に関する制限を変更するなどの改正を行うものであります。
　次に，議案第８号　札幌市営住宅条例の一部を改正する条例案は，新たに平岡３条団地を設置することに伴い，その名称及び位置を定めるものであります。
　次に，議案第９号　札幌市立高等学校及び幼稚園職員の給与，勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部を改正する条例案は，北海道の関係条例の改正に伴い，所要の規定整備を行うものであります。
　次に，議案第10号　札幌市体育施設条例の一部を改正する条例案は，白旗山スキー距離競技場の一部をサッカー場として再整備したことに伴い，その使用料等を定めるものであります。
　また，次の議案第11号　札幌市スポーツ交流施設条例の一部を改正する条例案は，スポーツ交流施設の屋外施設としてパークゴルフ場を設置し，その使用料を定めるものであります。
　なお，このサッカー場及びパークゴルフ場は，いずれも本年８月下旬にオープンする予定であります。
　次に，議案第12号から第20号までは，いずれも工事請負契約締結の件であります。
　まず，議案第12号は，2002年ワールドカップサッカー大会の会場となる全天候型多目的施設の新設工事でありまして，その規模は，地下２階地上４階建てで，延べ面積は９万 1,073平方メートルであります。
　次に，議案第13号及び議案第14号は，東米里西処理場排水処理施設の新築にかかわる主体工事及びプラント工事であり，議案第15号から第18号までは，環状通の一部を地下トンネルとする改良工事及びトンネル内の換気設備工事であります。
　また，次の議案第19号及び議案第20号は，大倉山ジャンプ競技場の再整備にかかわるものでありまして，同競技場内に運営本部棟やミュージアム棟などを新築する工事であります。
　以上９件の工事請負契約のうち，議案第12号は随意契約により，議案第13号から第20号までは指名競争入札により，各議案記載の請負業者が契約の相手方となりましたので，このたび，それぞれ請負契約を締結しようとするものであります。
　次に，議案第21号及び議案第22号は，いずれも財産の取得の件でありまして，東雁来地区公共施設用地の一部及び仮称美しが丘団地用地を取得するものであります。
　このほか，議案第23号から第25号までにつきましては，いずれも議案末尾に記載の理由によりご了解をいただけるものと存じますので，説明を省略させていただきます。
　なお，報告第１号から第３号までは，いずれも平成９年度予算の繰り越しにかかわる計算書であり，報告第４号は，工事請負契約金額の変更にかかわる専決処分の報告であります。
　以上で，ただいま上程をされました各案件の説明を終わります。よろしくご審議のほどをお願い申し上げます。

○議長（柴田薫心君）　お諮りします。
　ただいま説明のありました議案32件のうち，議案第１号から第11号まで及び議案第21号から第32号までの23件につきましては，議事の都合上，その議事を延期することとし，議案第12号から第20号までの９件につきましては，これよりその議事を続行いたしたいと存じますが，ご異議ありませんか。
　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（柴田薫心君）　ご異議なしと認めます。よって，さよう決定されました。
　これより，議案第12号から第20号までの９件に対する質疑に入りますが，通告がありませんので，質疑を終結します。
　（武市憲一君「議長」と呼び，発言の許可を求む）

○議長（柴田薫心君）　武市憲一君。

◆武市憲一君　委員会付託の動議を提出いたします。
　すなわち，ただいま議題とされております議案９件を建設委員会に付託することを求める動議であります。（「賛成」と呼ぶ者あり）

○議長（柴田薫心君）　ただいまの武市議会運営委員長の動議に対し，所定の賛成者がありますので，本動議を直ちに問題とし，採決を行います。
　動議のとおり決することにご異議ありませんか。
　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（柴田薫心君）　ご異議なしと認めます。よって，議案第12号から第20号までの９件は建設委員会に付託されました。

○議長（柴田薫心君）　ここで，日程に追加いたしまして，決議案第１号　インドとパキスタンの地下核実験に強く抗議するとともに，核兵器廃絶を求める決議を議題といたします。
　本件は，全議員の提出によるものでありますので，直ちに採決に入ります。
　本件を可決することにご異議ありませんか。
　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（柴田薫心君）　ご異議なしと認めます。よって，決議案第１号は可決されました。

○議長（柴田薫心君）　ここで，報告いたします。
　本日，松浦　忠君から，会議規則第62条第１項の規定による文書質問が提出されました。
　理事者におかれましては，６月10日までに答弁書を提出されるよう求めます。
　〔質問趣意書は巻末資料に掲載〕

○議長（柴田薫心君）　お諮りします。
　本日の会議はこれをもって終了し，明６月２日午後１時に再開いたしたいと存じますが，ご異議ありませんか。
　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（柴田薫心君）　ご異議なしと認めます。よって，さよう決定されました。

○議長（柴田薫心君）　本日は，これで散会いたします。