札幌市議会 会議録検索システム（平成１４年第２回定例会 2002-06-12 第1号）

○議長（高橋忠明君）　ただいまから，本日をもって招集されました平成１４年第２回札幌市議会定例会を開会し，直ちに本日の会議を開きます。

○議長（高橋忠明君）　出席議員数は，６５人であります。

○議長（高橋忠明君）　本日の会議録署名議員といたしまして上瀬戸正則君，柿崎　勲君を指名いたします。

○議長（高橋忠明君）　ここで，事務局長に諸般の報告をさせます。

◎事務局長（岸稔君）　報告いたします。
　監査委員から，監査報告２１件が提出されましたので，各議員控室に配付いたしました。
　また，去る５月２２日，札幌市オンブズマンから，札幌市オンブズマン活動状況報告書が提出されましたので，各議員控室に配付しております。
　本日の議事日程及び請願・陳情受理付託一覧表は，お手元に配付しております。
　以上でございます。
　〔一覧表は巻末資料に掲載〕

○議長（高橋忠明君）　これより，議事に入ります。
　日程第１，会期の件を議題といたします。
　（村山優治君「議長」と呼び，発言の許可を求む）

○議長（高橋忠明君）　村山優治君。

◆村山優治君　会期設定の動議を提出いたします。
　本定例会の会期を本日から６月２４日までの１３日間とすることを求める動議であります。（「賛成」と呼ぶ者あり）

○議長（高橋忠明君）　ただいまの村山議会運営委員長の動議に対し，所定の賛成者がありますので，本動議を直ちに問題とし，採決を行います。
　動議のとおり決することにご異議ありませんか。
　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（高橋忠明君）　ご異議なしと認めます。よって，本定例会の会期は，本日から６月２４日までの１３日間と決定されました。

○議長（高橋忠明君）　次に，日程第２，議案第１号から第１９号までの１９件を一括議題といたします。
　いずれも，市長の提出によるものであります。
　提案説明を求めます。
　桂市長。
　（市長桂信雄君登壇）

◎市長（桂信雄君）　ただいま上程をされました諸案件につきまして，逐次，提案の趣旨とその概要をご説明申し上げます。
　まず，議案第１号及び第２号は，いずれも平成１４年度予算の補正に関する議案であります。
　初めに，議案第１号　平成１４年度札幌市一般会計補正予算であります。
　まず，歳入歳出予算の補正でありますが，新たに国から財源の見通しが得られた手稲老人福祉センターの増築及び東健康づくりセンターの改修に要する経費１億７００万円を追加するものであります。
　なお，この財源といたしましては，償還に際して貸し付けを受けた額と同額の国庫補助が措置される特定資金公共投資事業債９，８４７万６，０００円を充て，差し引き８５２万４，０００円の一般財源につきましては，平成１３年度からの繰越金をもって充てるものであります。
　次に，債務負担行為の補正でありますが，その第１は，第２斎場の整備及び運営をＰＦＩ事業として実施するに当たり，今年度中に契約を締結する必要がありますことから，債務負担行為を設定するものでありまして，限度額は約２３４億円に金利変動による増減等を加算した額とし，事業期間は平成１５年３月から平成３７年度までとするものであります。
　第２は，北海道住宅供給公社が市域内で継続して実施している建設事業の円滑な推進を図るため，公社がこれらの事業に関して金融機関等から借り入れる資金約９億８，０００万円について損失補償契約を締結するため，債務負担行為を設定するものであります。
　次に，議案第２号　平成１４年度札幌市公債会計補正予算は，このたびの一般会計の補正予算及び平成１３年度からの予算の繰り越しに伴う市債を整理するものであります。
　次に，議案第３号から第６号までは，いずれも繰り上げ充用に伴う平成１４年度予算の補正にかかわる専決処分承認の件であります。
　まず，議案第３号は，平成１４年度一般会計予算の補正でありまして，これは，次にご説明いたします国民健康保険会計の繰り上げ充用の財源に充てるため，同会計への貸付金１８億円を追加するとともに，この貸付金の利子に相当する繰出金２，２４８万８，０００円をあわせて追加したものであります。
　次に，議案第４号から第６号までは，平成１４年度の国民健康保険会計予算，老人医療会計予算及び公共用地先行取得会計予算の補正でありまして，これらは，平成１３年度におきまして，国民健康保険会計で１８億円，老人医療会計で６億７，７００万円，公共用地先行取得会計で１２億４，６００万円の収支不足が生じる見込みとなりましたので，それぞれ平成１４年度の歳入から繰り上げ充用するため，所要の経費を追加したものであります。
　以上４件の予算の補正につきましては，去る５月２９日に市長において専決処分いたしましたので，これを報告し，承認を求めるものであります。
　次に，議案第７号は，平成１３年度の一般会計予算の地方債にかかわる補正の専決処分承認の件でありまして，年度末に至り，予定以上に地方債の許可を得たことに伴う予算の補正を，去る３月２９日に市長において専決処分いたしましたので，これを報告し，承認を求めるものであります。
　次に，議案第８号は，札幌市職員退職手当支給条例の一部を改正する条例案であります。
　本市では，平成１２年度及び１３年度において，定年前の早期退職者に対する退職手当の優遇措置にかかわる特例を設け，高齢者の退職を促進することで職員の新陳代謝を図っておりますが，本案は，より一層，新陳代謝を図るとともに，交通事業改革プランの推進に伴う職員の配置転換等を円滑に行うため，平成１４年度及び１５年度においても，一定期間内の退職者に限り，定年前の早期退職者に対する退職手当の優遇措置に特例を設けるものであります。
　その具体的な内容でありますが，現在，定年前の早期退職者に対する退職手当につきましては，その算定の基礎となる給料月額について，
最高２０％の加算を行うこととしておりますが，これを最高３０％まで加算することができるようにするとともに，この優遇措置の対象となる職員の年齢を現行の５０歳以上から４５歳以上とすることなどにより，対象となる職員の範囲を拡大するものであります。
　次に，議案第９号は，札幌市恩給条例等の一部を改正する条例の一部を改正する条例案であります。
　国におきましては，恩給法等の一部を改正する法律の一部改正が行われたところでありますが，本案は，これに準じて，本市の恩給につきまして，本年４月分から，公務災害で死亡した者にかかわる遺族扶助料の遺族加算を増額するものであります。
　次に，議案第１０号　札幌市児童福祉施設設置条例の一部を改正する条例案は，築後３４年が経過し，建物の老朽化が進んでいる白石区の札幌市菊水上町保育園を廃止するものであります。
　なお，これにかわる施設といたしまして，同保育園の管理運営を受託している社会福祉法人によって同保育園の敷地内に保育所が建設されており，本年１０月の開設が予定されております。
　次に，議案第１１号　札幌市国民健康保険条例の一部を改正する条例案は，国民健康保険の賦課方式を変更して，所得割額を負担する世帯の範囲を拡大し，中間所得層の負担を緩和するなど，より一層負担の公平を図るための改正を行うものであります。
　その主な内容といたしましては，第１に，基礎賦課額及び介護納付金賦課額の所得割額の算定方式を，現行の市民税所得割方式よりも所得割額を負担する世帯の範囲が広く，かつ，算定方式の変更による低所得者層の保険料負担の増加が少ない住民税方式に変更することとしております。
　第２に，所得割額の算定方式を変更しても，なお所得割額を負担する世帯と負担しない世帯との保険料負担の格差が大きいことから，基礎賦課額及び介護納付金賦課額を算定する場合における所得割額の賦課割合と均等割額及び平等割額の賦課割合を，現行の５０対５０から４６対５４に変更することとしております。
　第３に，中間所得層の負担を緩和するため，基礎賦課額の賦課限度額を法定限度額まで引き上げることとしております。
　なお，今回の改正に伴い，大幅に保険料の負担が増加することとなる世帯につきましては，激変緩和措置をあわせて行うこととしております。
　次に，議案第１２号　札幌市地区計画等の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例案は，平成１３年８月及び平成１４年３月に，新たに都市計画の決定を行った川北地区，清田西第一地区及び新川新琴似地区並びに都市計画が改正された里塚緑ケ丘北地区の地区整備計画の区域内における建築物につきまして，建築基準法第６８条の２第１項の規定に基づき，その用途，構造及び敷地に関する制限を定めるほか，同法の一部改正に伴う規定整備を行うものであります。
　次に，議案第１３号　札幌市営住宅条例の一部を改正する条例案は，新たに青葉団地など５団地を設置し，その名称及び位置を定めるなどの改正を行うものであります。
　次に，議案第１４号　市立札幌病院使用料及び手数料条例の一部を改正する条例案は，病院と診療所の機能分担の推進を図る観点から，他の保険医療機関等からの紹介なしに市立札幌病院を受診した場合と，他の保険医療機関等に対する文書による紹介を行う旨の申し出を行ったにもかかわらず市立札幌病院を受診した場合に，特別の料金を徴収することとするほか，所要の規定整備を行うものであります。
　次に，議案第１５号は，丘珠空港緑地用地にかかわる財産の取得の件であります。
　これは，市街近接地における緑豊かな空間の創出，航空機の騒音軽減等を目的として設置する丘珠空港緑地の整備に必要な用地の一部を取得しようとするものであります。
　次に，議案第１６号　訴えの提起の件は，滞納額が高額になっている市営住宅の家賃滞納者で，滞納家賃の納付に関し誠意ある対応を示さない者，及び行方不明となり身内，保証人とも連絡がつかない者に対して，その占有する住宅の明け渡しと滞納家賃等の支払いを求める訴えを提起するものであります。
　このほか，議案第１７号から第１９号までにつきましては，議案末尾に記載の理由によりご了解をいただけるものと存じますので，説明を省略させていただきます。
　なお，報告第１号から第６号までは，いずれも平成１３年度予算の繰り越しにかかわる計算書であり，報告第７号から第９号までは，和解，調停及び工事請負契約金額の変更にかかわる専決処分の報告であります。
　以上で，ただいま上程をされました各案件の説明を終わります。よろしくご審議のほどをお願い申し上げます。

○議長（高橋忠明君）　お諮りをいたします。
　ただいま議題とされております議案１９件につきましては，議事の都合上，その議事を延期いたしたいと存じますが，ご異議ありませんか。
　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（高橋忠明君）　ご異議なしと認めます。よって，さよう決定されました。

○議長（高橋忠明君）　ここで，日程に追加いたしまして，決議案第１号　米国の相次ぐ臨界前核実験に抗議する決議を議題といたします。
　本件は，全議員の提出によるものでありますので，直ちに採決に入ります。
　本件を可決することにご異議ありませんか。
　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（高橋忠明君）　ご異議なしと認めます。よって，決議案第１号は可決されました。

○議長（高橋忠明君）　お諮りいたします。
　本日の会議はこれをもって終了し，あす６月１３日から１７日までは議案調査等のため休会とし，６月１８日午後１時に再開いたしたいと存じますが，ご異議ありませんか。
　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（高橋忠明君）　ご異議なしと認めます。よって，さよう決定されました。

○議長（高橋忠明君）　本日は，これで散会いたします。