札幌市議会 会議録検索システム（平成２４年第２回定例会 2012-05-30 第1号）

○議長（三上洋右）　ただいまから、平成２４年第２回札幌市議会定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。

○議長（三上洋右）　出席議員数は、６８人です。

○議長（三上洋右）　本日の会議録署名議員として川田ただひさ議員、林家とんでん平議員を指名します。

○議長（三上洋右）　ここで、事務局長に諸般の報告をさせます。

◎事務局長（本間章弘）　報告いたします。
　渡部副市長から、公務出張のため、本日の会議を欠席する旨、届け出がございました。
　本日の議事日程は、お手元に配付いたしております。
　以上でございます。

○議長（三上洋右）　これより、議事に入ります。
　日程第１、会期の件を議題とします。
　（長内直也議員「議長」と呼び、発言の許可を求む）

○議長（三上洋右）　長内直也議員。

◆長内直也議員　会期設定の動議を提出いたします。
　本定例会の会期を本日から６月１３日までの１５日間とすることを求める動議であります。（「賛成」と呼ぶ者あり）

○議長（三上洋右）　ただいまの長内議会運営委員長の動議に対し、所定の賛成者がありますので、本動議を直ちに問題とし、採決を行います。
　動議のとおり決定することにご異議ありませんか。
　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（三上洋右）　異議なしと認めます。
　したがって、本定例会の会期は、本日から６月１３日までの１５日間と決定されました。

○議長（三上洋右）　次に、日程第２、議案第１号から第３号まで、第５号から第１７号までの１６件を一括議題とします。
　いずれも、市長の提出によるものであります。
　提案説明を求めます。
　上田市長。
　（上田文雄市長登壇）

◎市長（上田文雄）　ただいま上程をされました諸案件につきまして、逐次、提案の趣旨、そして、その概要をご説明申し上げます。
　初めに、議案第１号及び第２号は、いずれも平成２４年度予算の補正に関するものであります。
　まず、議案第１号　平成２４年度札幌市一般会計補正予算についてであります。
　１点目は、歳入歳出予算の補正でありまして、これは、予防接種法に基づくポリオの予防接種について、去る４月に厚生労働省から不活化ワクチンの導入方針が示されたことから、札幌市においては、これを本年９月から実施することといたしまして、そのための経費として４億３，０００万円を追加するものであります。
　なお、この財源といたしましては、平成２３年度からの繰越金をもって充てるものであります。
　２点目は、債務負担行為の補正でありまして、これは、今年度オープンいたしますカーリング場及び移転いたしますポプラ若者活動センターにつきまして、指定管理者制度により管理を行うこととし、平成２５年度末までの施設の運営管理業務に係る協定を締結するために、それぞれ債務負担行為を設定するものであります。
　なお、この債務負担行為の設定に関連いたしまして、カーリング場の管理を行う指定管理者を指定するため、議案第３号　公の施設の指定管理者の指定の件を提出いたしております。
　次に、議案第２号　平成２４年度札幌市公債会計補正予算は、平成２３年度からの予算の繰り越しに伴う市債の整理を行うものであります。
　次に、議案第５号は、札幌市公文書管理条例案であります。
　国におきましては、公文書の管理に関する基本的な事項等を定めた公文書等の管理に関する法律が制定されまして、地方公共団体に対しましても同法の趣旨にのっとった文書管理施策を策定、実施する努力義務が課されているところであります。また、公文書は、札幌市自治基本条例に定める市民が主体となったまちづくりを進めていく上での市民の知る権利を具体化するために必要な市民共有の財産であります。こうしたことを踏まえ、現在及び将来にわたり、市の説明責任を全うし、効率的で公正かつ透明性の高い行政運営を確保すること等を目的として、このたび、公文書管理条例を制定しようとするものであります。
　その主な内容でありますが、第１は、札幌市全体に共通する公文書管理の基本的ルールの設定であります。公文書が市民との情報共有の根幹であり、まちづくりへの市民参加を進めていくために重要なものであることを考慮いたしまして、意思形成過程の文書の作成義務のほか、公文書の整理、保存等、公文書管理に係る基本的な事項について定めるものであります。
　第２は、市政上、重要な公文書の利用制度であり、業務上の保存期間が満了した公文書のうち、市の諸活動や歴史を検証する上で重要な価値のあるものについて、永久保存の措置をとり、広く一般の利用に供することといたしております。
　第３は、公文書管理審議会の設置であり、市政上、重要な公文書の選別基準の設定や、その利用制度の適正な運用の確保等について調査審議を行うことといたしております。
　次に、議案第６号　札幌市住民基本台帳条例等の一部を改正する条例案は、外国人住民の利便の増進等を目的とした外国人登録法の廃止、住民基本台帳法の一部改正等により、外国人住民についても日本人と同様に住民票が作成されることになったことなどに伴いまして、関係する条例について所要の改正を行うものであります。
　次に、議案第７号は、札幌市保健所及び保健センターの使用料等に関する条例の一部を改正する条例案であります。
　札幌市におきましては、去る３月に新型インフルエンザ対策行動計画の改定を行い、新型インフルエンザ等の感染症の発生初期に、感染の拡大を防止することを目的として、その感染が疑われる方に対する診療を行う外来、いわゆる帰国者・接触者外来を各区の保健センターに設置することとしたところであります。この条例案は、帰国者・接触者外来における診療業務等に係る自己負担額の上限額について、通常の医療費自己負担額と同額になるように使用料を定めるものであります。
　次に、議案第８号は、札幌市環境影響評価条例の一部を改正する条例案であります。
　これは、環境影響評価法の一部改正により、事業の実施による環境への影響が及ぶ範囲が市の区域内に限られる場合には、同法に基づく環境影響評価準備書について、市長が事業者に対して直接意見を述べることとされていることに伴い、当該意見を述べる際の手続について定めるものであります。
　次に、議案第９号　札幌市生活環境の確保に関する条例の一部を改正する条例案は、水質汚濁防止法の一部改正により、同法に土壌及び地下水の汚染の防止に関する規定が新たに定められたことに伴い、条例中の重複する規定を削除するなどの所要の改正を行うものであります。
　次に、議案第１０号　札幌市建築基準法施行条例の一部を改正する条例案は、郊外の大規模な集客施設の立地を抑制し、今後迎える超高齢社会や低炭素社会に対応した自動車交通に過度に依存しない都市構造の実現を図るために、都市計画法に基づく特別用途地区の区域内において、大規模集客施設等の建築物の建築制限について定めるなどの改正を行うものであります。
　次に、議案第１１号は、札幌市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例案であります。
　これは、東月寒向ヶ丘地区ほか１１地区の都市計画の決定または変更に伴い、これらの地区に係る地区整備計画区域について、建築物の用途、構造及び敷地に関する制限の新設及び変更を行うものであります。
　次に、議案第１２号　札幌市営住宅条例の一部を改正する条例案は、老朽化した東橋団地について全部の用途廃止を行うとともに、幌北団地及び下野幌団地の建てかえ事業の実施に伴い、これらの団地の一部の用途廃止を行うものであります。
　次に、議案第１３号及び第１４号は、いずれも工事請負契約締結の件であります。
　まず、議案第１３号は、北九条小学校の改築に係る主体工事でありまして、建物の規模は鉄筋コンクリートづくり地上５階建てで、延べ面積は７，７８２平方メートルであります。
　次に、議案第１４号は、手稲中学校の改築に係る主体工事でありまして、建物の規模は鉄筋コンクリートづくりを主とする構造の地上３階建てで、延べ面積は８，８９２平方メートルであります。
　以上２件の工事請負契約につきましては、地方自治法施行令第１６７条の５の２の規定による一般競争入札により、各議案記載の請負業者が契約の相手方となりましたので、このたび、請負契約を締結しようとするものであります。
　このほか、議案第１５号から第１７号までにつきましては、いずれも議案末尾に記載の理由によりご了解いただけるものと存じますので、説明を省略させていただきます。
　なお、報告第１号から第５号までは、いずれも平成２３年度予算の繰り越しに係る計算書でありまして、報告第６号から第８号までは、市営住宅に係る訴えの提起、和解及び調停に関する専決処分の報告であります。
　以上で、ただいま上程をされました各案件についてご説明を終わります。よろしくご審議のほどをお願い申し上げます。

○議長（三上洋右）　お諮りします。
　ただいま説明のありました議案１６件のうち、議案第１号から第３号まで、第５号から第１２号まで、第１５号から第１７号までの１４件につきましては、議事の都合上、その議事を延期することとし、議案第１３号、第１４号の２件につきましては、これよりその議事を続行したいと思いますが、ご異議ありませんか。
　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（三上洋右）　異議なしと認めます。
　したがって、そのように決定しました。
　これより、議案第１３号、第１４号の２件に対する質疑に入りますが、通告がありませんので、質疑を終了します。
　（長内直也議員「議長」と呼び、発言の許可を求む）

○議長（三上洋右）　長内直也議員。

◆長内直也議員　委員会付託の動議を提出いたします。
　ただいま議題とされております議案２件を財政市民委員会に付託することを求める動議であります。（「賛成」と呼ぶ者あり）

○議長（三上洋右）　ただいまの長内議会運営委員長の動議に対し、所定の賛成者がありますので、本動議を直ちに問題とし、採決を行います。
　動議のとおり決定することにご異議ありませんか。
　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（三上洋右）　異議なしと認めます。
　したがって、ただいま議題とされている議案２件は、財政市民委員会に付託されました。

○議長（三上洋右）　次に、日程第３、議案第４号を議題とします。
　本件は、市長の提出によるものです。
　提案説明を求めます。
　上田市長。
　（上田文雄市長登壇）

◎市長（上田文雄）　ただいま上程をされました議案第４号　公の施設の指定管理者の指定の件につきましてご説明を申し上げます。
　これは、ポプラ若者活動センターの管理を行う指定管理者として財団法人札幌市青少年女性活動協会を指定するものであります。
　以上で、ただいま上程をされました議案についての説明を終わります。よろしくご審議のほどをお願い申し上げます。

○議長（三上洋右）　これより、議案第４号に対する質疑に入りますが、通告がありませんので、質疑を終了します。
　（長内直也議員「議長」と呼び、発言の許可を求む）

○議長（三上洋右）　長内直也議員。

◆長内直也議員　委員会付託の動議を提出いたします。
　ただいま議題とされております議案第４号を文教委員会に付託することを求める動議であります。（「賛成」と呼ぶ者あり）

○議長（三上洋右）　ただいまの長内議会運営委員長の動議に対し、所定の賛成者がありますので、本動議を直ちに問題とし、採決を行います。
　動議のとおり決定することにご異議ありませんか。
　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（三上洋右）　異議なしと認めます。
　したがって、ただいま議題とされております議案第４号は、文教委員会に付託されました。

○議長（三上洋右）　ここで、報告します。
　本日、金子やすゆき議員から、会議規則第６２条第１項の規定による文書質問が提出されました。
　理事者におかれましては、６月５日までに答弁書を提出されるよう求めます。

○議長（三上洋右）　お諮りします。
　本日の会議はこれで終了し、明日５月３１日から６月４日までは議案調査等のため休会とし、６月５日午後１時に再開したいと思いますが、ご異議ありませんか。
　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（三上洋右）　異議なしと認めます。
　したがって、そのように決定しました。

○議長（三上洋右）　本日は、これで散会します。