札幌市議会 会議録検索システム（平成２５年第２回定例会 2013-05-30 第1号）

○議長（高橋克朋）　ただいまから、平成２５年第２回札幌市議会定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。

○議長（高橋克朋）　出席議員数は、６６人です。

○議長（高橋克朋）　本日の会議録署名議員として勝木勇人議員、畑瀬幸二議員を指名します。

○議長（高橋克朋）　ここで、事務局長に諸般の報告をさせます。

◎事務局長（本間章弘）　報告いたします。
　監査委員から、監査報告２件が提出されましたので、各議員控室に配付いたしました。
　本日の議事日程、陳情受理付託一覧表は、お手元に配付いたしております。
　以上でございます。
　〔一覧表は巻末資料に掲載〕

○議長（高橋克朋）　次に、去る３月２８日の本会議において同意の議決を行い、任命されました本市教育委員及び選任されました本市監査委員をご紹介します。
　まず、町田教育委員。

◎教育長（町田隆敏）　このたび教育委員を拝命し、教育長に選任されました町田でございます。
　教育行政を取り巻く諸課題、それから、懸案事項が数多くあると認識しておりますが、何よりも子どもたちのために、そして、市民の生涯にわたっての学びのために全力で取り組んでまいります。教育委員会に課せられた使命の重要性を十分に認識し、職責を果たす所存でございますので、議員の皆様方のご指導を賜りますようよろしくお願いいたします。（拍手）

○議長（高橋克朋）　次に、藤江監査委員。

◎監査委員（藤江正祥）　ただいまご紹介いただきました藤江でございます。
　３月２８日の本会議におきましてご同意をいただき、４月１日付、市長より監査委員の職を拝命いたしました。
　微力ではございますが、私は、会計士としての３３年間にわたる経験と持てる能力の全てを職務遂行にささげたいと考えております。
　今後のご指導、ご鞭撻をよろしくお願いいたします。ありがとうございました。（拍手）

○議長（高橋克朋）　これより、議事に入ります。
　日程第１、会期の件を議題とします。
　（こんどう和雄議員「議長」と呼び、発言の許可を求む）

○議長（高橋克朋）　こんどう和雄議員。

◆こんどう和雄議員　会期設定の動議を提出いたします。
　本定例会の会期を本日から６月１２日までの１４日間とすることを求める動議であります。（「賛成」と呼ぶ者あり）

○議長（高橋克朋）　ただいまのこんどう議会運営委員長の動議に対し、所定の賛成者がありますので、本動議を直ちに問題とし、採決を行います。
　動議のとおり決定することにご異議ありませんか。
　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（高橋克朋）　異議なしと認めます。
　したがって、本定例会の会期は、本日から６月１２日までの１４日間と決定されました。

○議長（高橋克朋）　次に、日程第２、議案第１号から第２１号までの２１件を一括議題とします。
　いずれも、市長の提出によるものです。
　提案説明を求めます。
　上田市長。
　（上田文雄市長登壇）

◎市長（上田文雄）　ただいま上程をされました諸案件につきまして、逐次、提案の趣旨とその概要をご説明申し上げます。
　初めに、議案第１号及び第２号は、いずれも平成２５年度予算の補正に関するものであります。
　まず、議案第１号　平成２５年度札幌市一般会計補正予算についてであります。
　歳入歳出予算の補正項目の第１は、国の予算の成立等に伴い、新たに財源の見通しを得た事項につきまして予算措置をするためのものであります。
　その内容でありますが、北海道の消費者行政活性化基金及び地域自殺対策緊急強化基金を財源とする補助を受けまして、市民に対する普及啓発等を強化するとともに、保育所の保育士等の賃金を改善するための臨時の補助金を追加するほか、サッポロ・シティ・ジャズ実行委員会への負担金並びに公園造成及び学校の理科教育機器の整備に係る経費をそれぞれ追加いたします。
　補正項目の第２は、年度内に新たな予算措置の必要が生じたものでありまして、障害者自立支援法の改正に伴い、必要となった保健福祉総合情報システム改修のための経費を追加いたします。
　以上によります一般会計歳入歳出予算の補正総額は１３億７，０００万円となり、この財源といたしましては、国庫支出金等の特定財源１１億７，３５０万円を充て、差し引き１億９，６５０万円の一般財源につきましては、平成２４年度からの繰越金を充てるものであります。
　次に、議案第２号　平成２５年度札幌市公債会計補正予算は、ただいまご説明いたしました一般会計の補正及び平成２４年度からの予算の繰り越しに伴う市債の整理を行うものであります。
　次に、議案第３号は、札幌市子ども・子育て会議条例案であります。
　国においては、昨年８月に、質の高い幼児期の学校教育、保育の総合的な提供等を目的としたいわゆる子ども・子育て関連３法が制定されました。この条例案は、子ども・子育て関連３法のうちの一つであります子ども・子育て支援法において、市町村は、条例により、子ども・子育て支援事業計画の作成等について意見を聞くため、合議制の附属機関を置くよう努めることとされたことなどから、札幌市子ども・子育て会議を設置し、その組織及び運営に関し、必要な事項を定めるものであります。
　次に、議案第４号　札幌市職員の勤務条件に関する条例等の一部を改正する条例案であります。
　これは、傷病により業務につくことができない職員のための病気休暇及び病気休職に係る制度について、職員のより一層の健康管理対策の実施や、病気休職中の給与の取り扱いの見直し等を行うことを目的として関係条例を改正するものであります。
　次に、議案第５号は、札幌市特別職の職員の給与に関する条例及び札幌市教育委員会教育長の給与等に関する条例の一部を改正する条例案であります。
　これは、本年４月から札幌市の一般職の職員の退職手当の支給割合を引き下げたことから、特別職の職員の退職手当についても支給水準の見直しを行うものであります。
　その内容でありますが、札幌市特別職報酬等審議会の答申の内容等を踏まえまして、市長及び副市長の退職手当の支給割合を現行から約１５％引き下げるほか、常勤の監査委員及び教育長についても、これに準じて引き下げるものであります。
　次に、議案第６号　札幌市証明等手数料条例の一部を改正する条例案は、動物の愛護及び管理に関する法律の一部改正により、同法に規定する動物取扱業の名称が変更されたことから関係規定を整備するものであります。
　次に、議案第７号は、札幌市健康づくりセンター条例の一部を改正する条例案であります。
　平成２２年度に実施された市民評価の結果を受け、健康づくりセンターのあり方について、その設置目的、利用状況、利用者アンケート等に基づき検討を行ってまいりました結果、今後、さらなる高齢化の進行が見込まれることなどから、個人の健康特性に応じたきめ細かい運動指導などを行う健康づくりセンターは重要であると考えられるため、これを存続させることといたしました。
　この条例案は、市民評価の意見内容等を踏まえ、その維持に当たり、事業の集約による効率化を図るほか、一部施設について適正な受益者負担を求めることとするものであります。
　次に、議案第８号は、札幌市環境影響評価条例の一部を改正する条例案であります。
　これは、環境影響評価法の一部改正等を踏まえまして、札幌市の条例においても、環境に影響を及ぼすおそれのある事業の実施に係る手続について、新たに事業計画の立案の段階における手続を定めるなど、その充実を図るものであります。
　その主な内容についてでありますが、事業者に対して、計画の立案段階において環境保全のために配慮すべき事項を検討する配慮書手続の実施を求めるほか、環境影響評価図書のインターネットでの公表、事後調査報告書に係る見解書の作成等を義務づけることといたしております。
　次に、議案第９号　札幌市営住宅条例の一部を改正する条例案は、下野幌団地の建てかえ事業の実施に伴い、新さっぽろ団地及びその駐車場を設置し、その名称及び位置を定めるものであります。
　次に、議案第１０号から第１３号までは、いずれも指定管理者の指定手続を非公募によることができるようにするための条例の改正案でありますので、一括してご説明申し上げます。
　これらは、公の施設の指定管理者の指定手続について、一定の期間ごとに公募することで、その施設の設置目的または制度目的の達成に支障が生ずるなどの理由により、その施設の性質または目的から特定の団体を相手方として指定手続を進めることが必要であることから、現在の指定管理者がその施設の管理を良好に行っている場合に限り、公募によることなく、その指定管理者に申し込みを求めることができるようにするものであります。
　また、これらの条例案のうち、議案第１３号　札幌市公民館条例の一部を改正する条例案は、ただいまご説明いたしました改正以外に、月寒公民館の使用料区分を改める改正もあわせて行うものであります。
　次に、議案第１４号から第１７号までは、いずれも工事請負契約締結の件であります。
　まず、議案第１４号及び第１５号は、市立札幌開成中等教育学校の新築に係る主体工事でありまして、主な建物の規模は鉄筋コンクリートづくり一部鉄骨づくり地上３階建てで、総延べ面積は１万５，２００平方メートルであります。
　次に、議案第１６号は、東札幌小学校の改築に係る主体工事でありまして、主な建物の規模は鉄筋コンクリートづくり地上４階建てで、延べ面積は９，０４７平方メートルであります。
　最後に、議案第１７号は、南郷小学校の改築に係る主体工事でありまして、主な建物の規模は鉄筋コンクリートづくり地上３階建てで、延べ面積は７，１０２平方メートルであります。
　以上４件の工事請負契約につきましては、地方自治法施行令第１６７条の５の２の規定による一般競争入札により、各議案記載の請負業者が契約の相手方となりましたので、このたび、請負契約を締結しようとするものであります。
　次に、議案第１８号　財産の処分の件は、学校用地等として取得をしました新琴似４条１５丁目の土地につきまして、社会状況等の変化により将来使用する予定がなくなったことから、一般競争入札により決定した売り払い対象者に対し、処分するものであります。
　このほか、議案第１９号から第２１号までにつきましては、いずれも議案末尾に記載の理由によりご了解いただけるものと存じますので、説明を省略させていただきます。
　なお、報告第１号から第４号までは、いずれも平成２４年度予算の繰り越しに係る計算書であり、報告第５号から第７号までは、市営住宅に係る訴えの提起及び調停並びに札幌市が法律上の責任を有する事故に係る損害賠償及び和解に関する専決処分の報告であります。
　以上で、ただいま上程をされました各案件についての説明を終わります。よろしくご審議のほどをお願い申し上げます。

○議長（高橋克朋）　お諮りします。
　ただいま説明のありました議案２１件のうち、議案第１号から第１３号まで、第１８号から第２１号までの１７件につきましては、議事の都合上、その議事を延期することとし、議案第１４号から第１７号までの４件につきましては、これよりその議事を続行したいと思いますが、ご異議ありませんか。
　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（高橋克朋）　異議なしと認めます。
　したがって、そのように決定しました。
　これより、議案第１４号から第１７号までの４件に対する質疑に入りますが、通告がありませんので、質疑を終了します。
　（こんどう和雄議員「議長」と呼び、発言の許可を求む）

○議長（高橋克朋）　こんどう和雄議員。

◆こんどう和雄議員　委員会付託の動議を提出いたします。
　ただいま議題とされております議案４件を財政市民委員会に付託することを求める動議であります。（「賛成」と呼ぶ者あり）

○議長（高橋克朋）　ただいまのこんどう議会運営委員長の動議に対し、所定の賛成者がありますので、本動議を直ちに問題とし、採決を行います。
　動議のとおり決定することにご異議ありませんか。
　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（高橋克朋）　異議なしと認めます。
　したがって、ただいま議題とされている議案４件は、財政市民委員会に付託されました。

○議長（高橋克朋）　ここで、報告します。
　本日、國安政典議員、金子やすゆき議員及び木村彰男議員から、会議規則第６２条第１項の規定による文書質問が提出されました。
　理事者におかれましては、國安政典議員の質問につきましては６月４日までに、金子やすゆき議員の質問につきましては６月５日までに、木村彰男議員の質問につきましては６月６日までに答弁書を提出されるよう求めます。

○議長（高橋克朋）　お諮りします。
　本日の会議はこれで終了し、明日５月３１日から６月３日までは議案調査等のため休会とし、６月４日午後１時に再開したいと思いますが、ご異議ありませんか。
　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（高橋克朋）　異議なしと認めます。
　したがって、そのように決定しました。

○議長（高橋克朋）　本日は、これで散会します。