札幌市議会 会議録検索システム（平成２８年第２回定例会 2016-05-19 第1号）

○議長（鈴木健雄）　ただいまから、平成28年第２回札幌市議会定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。

○議長（鈴木健雄）　出席議員数は、64人です。

○議長（鈴木健雄）　本日の会議録署名議員として飯島弘之議員、畑瀬幸二議員を指名します。

○議長（鈴木健雄）　ここで、事務局長に諸般の報告をさせます。

◎事務局長（出井浩義）　報告いたします。
　五十嵐徳美議員は、所用のため、本日の会議を遅参する旨、届け出がございました。
　監査委員から、監査報告２件が提出されましたので、各議員控室に配付いたしました。
　本日の議事日程は、お手元に配付いたしております。
　以上でございます。

○議長（鈴木健雄）　次に、去る３月29日の本会議において同意の議決を行い、任命されました本市教育委員会委員をご紹介します。
　佐藤教育委員。

◎教育委員（佐藤淳）　このたび、教育委員を拝命いたしました佐藤でございます。
　この職務の重きをよく自覚して、一日も早く札幌市のお役に立てるよう意を尽くしたいと思いますので、議員の皆様から、ご指導、ご鞭撻、そしてご支援を頂戴できれば幸いでございます。何とぞよろしくお願い申し上げます。（拍手）

○議長（鈴木健雄）　これより、議事に入ります。
　日程第１、会期の件を議題とします。
　（細川正人議員「議長」と呼び、発言の許可を求む）

○議長（鈴木健雄）　細川正人議員。

◆細川正人議員　会期設定の動議を提出いたします。
　本定例会の会期を本日から６月３日までの16日間とすることを求める動議であります。（「賛成」と呼ぶ者あり）

○議長（鈴木健雄）　ただいまの細川議会運営委員長の動議に対し、所定の賛成者がありますので、本動議を直ちに問題とし、採決を行います。
　動議のとおり決定することにご異議ありませんか。
　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（鈴木健雄）　異議なしと認めます。
　したがって、本定例会の会期は、本日から６月３日までの16日間と決定されました。

○議長（鈴木健雄）　次に、日程第２、議案第１号から第20号までの20件を一括議題とします。
　いずれも、市長の提出によるものです。
　提案説明を求めます。
　秋元市長。
　（秋元克広市長登壇）

◎市長（秋元克広）　ただいま上程をされました諸案件の説明に先立ちまして、まず、平成28年４月14日から相次いで発生いたしました熊本地震により、亡くなられた方々とそのご遺族に対し、深く哀悼の意を表しますとともに、負傷された方々や家屋の損壊などの被害に遭われた方々、また、避難生活を続けておられる方々に心からのお見舞を申し上げます。
　それでは、ただいま上程をされました諸案件につきまして、逐次、提案の趣旨とその概要をご説明申し上げます。
　初めに、議案第１号から第５号までは、いずれも平成28年度予算の補正に関するものであります。
　まず、議案第１号　平成28年度札幌市一般会計補正予算についてであります。
　歳入歳出予算の補正項目の第１は、新たに国庫補助の見通しを得た事項につきまして予算措置をするためのものであります。
　その内容でありますが、いわゆるマイナンバーカードを作成、発行するための経費を追加するほか、ひとり親家庭の経済的自立のため、能力開発や資格取得支援のための貸し付けを実施するための経費を計上いたします。
　補正項目の第２は、年度内に新たな予算措置の必要が生じたものであります。
　平成28年10月から定期接種化が予定されているＢ型肝炎ワクチンの予防接種を実施するための経費のほか、第２子以降の特定不妊治療費助成を拡充するための経費を追加するとともに、公的な放課後の居場所の空白区となっている札苗緑小学校区に、児童会館機能及び多世代交流機能を備えた施設を整備するための経費を計上いたします。また、消防用の耐震性貯水槽の整備について、工法変更が必要になったことから整備費を追加するほか、介護保険制度の改正に伴うシステム改修のための介護保険会計への繰出金を追加するとともに、除雪費等について、労務単価の上昇等に対応するための経費を追加するものであります。
　以上によります一般会計歳入歳出予算の補正総額は23億9,300万円となり、この財源といたしましては、国庫支出金等の特定財源９億8,689万4,000円を充て、差し引き14億610万6,000円の一般財源につきましては、財政調整基金からの繰入金及び平成27年度からの繰越金を充てるものであります。
　次に、債務負担行為の補正でありますが、先ほどご説明いたしました札苗緑小学校区多世代交流施設の整備及び労務単価の上昇等に伴い、関係する事項につきまして債務負担行為の設定及び限度額の変更を行うものであります。
　次に、議案第２号　平成28年度札幌市介護保険会計補正予算は、先ほどご説明いたしました介護保険制度の改正に伴うシステム改修を行うものであります。
　次に、議案第３号　平成28年度札幌市基金会計補正予算は、オリンピック・パラリンピック基金に係る運用益の積み立てを行うものであります。
　次に、議案第４号　平成28年度札幌市公債会計補正予算は、先ほどご説明いたしました一般会計の補正に伴う市債のほか、各会計の前年度からの繰り越し事業に係る市債の整理を行うものであります。
　次に、議案第５号　平成28年度札幌市高速電車事業会計補正予算は、南北線澄川駅の耐震改修工事について、入札不調により平成27年度内に契約を締結することができなかったため、改めて債務負担行為を設定するものであります。
　次に、議案第６号は、札幌市区の設置等に関する条例等の一部を改正する条例案であります。
　これは、庁舎の老朽化等の課題がある札幌市白石区役所、札幌市白石区民センター、福祉に関する事務所である札幌市白石区保健福祉部、札幌市白石保健センター及び札幌市白石区保育・子育て支援センターについて、公共機能を中心とした都市サービス機能の集積、民間機能の導入による地域への貢献及び地域コミュニティ活動の活性化を目的に、白石区の顔となる拠点として新たに整備する白石区複合庁舎に移転するため、条例で定めているそれぞれの位置を変更するものであります。
　次に、議案第７号は、札幌市公衆に著しく迷惑をかける風俗営業等に係る勧誘行為等の防止に関する条例の一部を改正する条例案であります。
　これは、風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律の一部改正に伴う所要の規定整備を行うものであります。
　次に、議案第８号は、札幌市幼保連携型認定こども園の設備及び運営の基準に関する条例及び札幌市児童福祉法施行条例の一部を改正する条例案であります。
　これは、建築基準法施行令の一部改正に伴う児童福祉施設、家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める厚生労働省令の一部改正に伴い、幼保連携型認定こども園、保育所、小規模保育事業等を行う事業所の屋内に設ける避難用階段について、屋内と階段室とが連絡する場合における階段室等の構造として、通常の火災時に生ずる煙の流入防止に関し、国土交通大臣の認定を受けたものを認めることとするほか、所要の規定整備を行うものであります。
　次に、議案第９号は、札幌市児童会館条例の一部を改正する条例案であります。
　これは、札幌市市有建築物の配置基本方針に基づき、札幌市二条小学校の改築に伴い、同校内のミニ児童会館を児童会館に転換するものであります。
　次に、議案第10号は、札幌市国民健康保険条例の一部を改正する条例案であります。
　これは、低所得層に係る保険料の負担を軽減することにより、保険料の国民負担に関する公平性を確保することなどを目的とした国民健康保険法施行令の一部改正に伴い、保険料の基礎賦課額及び後期高齢者支援金等賦課額の限度額を引き上げるとともに、保険料のうち被保険者均等割額及び世帯別平等割額が減額となる納付義務者の範囲を拡大するものであります。
　次に、議案第11号は、札幌市環境影響評価条例の一部を改正する条例案であります。
　これは、環境影響評価法及び北海道環境影響評価条例において放射性物質適用除外規定を削除する改正が行われたことを踏まえ、本市においても、同様の規定を削除し、環境影響評価において放射性物質による環境影響を調査、予測及び評価の対象とするほか、所要の規定整備を行うものであります。
　次に、議案第12号は、札幌市建築基準法施行条例の一部を改正する条例案であります。
　これは、風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律の改正などに伴う建築基準法等の一部改正に伴い、特別用途地区における建築物の用途に関する制限を変更するほか、小荷物専用昇降機の確認申請等に関する手数料を定める等の改正を行うものであります。
　次に、議案第13号は、札幌市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例案であります。
　これは、ＪＲ苗穂駅周辺地区ほか12地区の地区整備計画の区域における建築物の用途に関する制限を変更する等の改正を行うものであります。
　次に、議案第14号は、札幌市病院事業使用料及び手数料条例の一部を改正する条例案であります。
　これは、健康保険法及び関係省令等の一部改正により、平成28年４月１日以降、一般病床が500床以上の地域医療支援病院等において、紹介状を持たない初診患者及び中小の医療機関へ紹介する旨の申し出を行ったにもかかわらず当該病院等を受診する再診患者に係る特別の加算額について、一定以上の額の負担を求めることが責務とされたことから、市立札幌病院における非紹介患者初診加算額及び再診患者加算額について、厚生労働大臣の定める金額の最低限とするための改定を行うものであります。
　次に、議案第15号は、札幌市図書館条例の一部を改正する条例案であります。
　これは、先ほどご説明いたしました白石区複合庁舎に、絵本を主たる蔵書とし、幼児とその保護者等が絵本を通して楽しみながら学ぶことができる場を提供するとともに、絵本に関する活動を通じて子育てにかかわる人を支援する図書館を新たに設置するものであります。
　次に、議案第16号は、工事請負変更契約締結の件であります。
　これは、西２丁目地下歩道の新設工事に係るものでありまして、施工延長は130メートルであります。
　この工事につきましては、地方自治法施行令第167条の５の２の規定による一般競争入札により、議案記載の請負業者を契約の相手方として平成27年７月に請負契約を締結しておりますが、このたび、新設躯体に係る工事の内容を一部変更し、契約金額を増額する請負変更契約を締結しようとするものであり、増額後の契約金額が札幌市議会の議決に付すべき契約に関する条例に定める金額に該当することから、議会の議決を求めるものであります。
　次に、議案第17号は、駒岡清掃工場更新事業用地に係る財産の取得の件であります。
　これは、市内全域からの効率的なごみ収集を可能にしている発寒、駒岡及び白石の３清掃工場による現行のごみ焼却体制を維持しつつ、老朽化している駒岡清掃工場を更新するため、当該工場の現在地の南側に隣接する土地を新工場の建設用地として取得しようとするものであります。
　このほか、議案第18号から第20号までにつきましては、いずれも議案末尾に記載の理由によりご了承いただけるものと存じますので、説明を省略させていただきます。
　なお、報告第１号から第５号までは、いずれも平成27年度予算の繰り越しに係る計算書であり、報告第６号から第９号までは、市営住宅に係る訴えの提起、市営住宅等に係る調停、札幌市の業務に関して発生した事故等に係る損害賠償及び和解並びに工事請負契約の金額変更に関する専決処分の報告であります。
　以上で、ただいま上程をされました各案件についての説明を終わります。よろしくご審議のほどをお願い申し上げます。

○議長（鈴木健雄）　お諮りします。
　ただいま説明のありました議案20件のうち、議案第１号から第15号まで、第17号から第20号までの19件につきましては、議事の都合上、その議事を延期することとし、議案第16号につきましては、これよりその議事を続行したいと思いますが、ご異議ありませんか。
　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（鈴木健雄）　異議なしと認めます。
　したがって、そのように決定しました。
　これより、質疑に入りますが、通告がありませんので、質疑を終了します。
　（細川正人議員「議長」と呼び、発言の許可を求む）

○議長（鈴木健雄）　細川正人議員。

◆細川正人議員　委員会付託の動議を提出いたします。
　ただいま議題とされております議案第16号を財政市民委員会に付託することを求める動議であります。（「賛成」と呼ぶ者あり）

○議長（鈴木健雄）　ただいまの細川議会運営委員長の動議に対し、所定の賛成者がありますので、本動議を直ちに問題とし、採決を行います。
　動議のとおり決定することにご異議ありませんか。
　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（鈴木健雄）　異議なしと認めます。
　したがって、議案第16号は、財政市民委員会に付託されました。

○議長（鈴木健雄）　ここで、報告します。
　本日、石川佐和子議員から、会議規則第62条第１項の規定による文書質問が提出されました。
　理事者におかれましては、５月31日までに答弁書を提出されるよう求めます。

○議長（鈴木健雄）　お諮りします。
　本日の会議はこれで終了し、明日５月20日から５月24日までは議案調査等のため休会とし、５月25日午後１時に再開したいと思いますが、ご異議ありませんか。
　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（鈴木健雄）　異議なしと認めます。
　したがって、そのように決定しました。

○議長（鈴木健雄）　本日は、これで散会します。