札幌市議会 会議録検索システム（令和３年第２回定例会 2021-07-08 第4号）

○議長（細川正人）　ただいまから、本日の会議を開きます。

○議長（細川正人）　本日は、68人の議員が登庁しておりますが、新型コロナウイルス感染防止対策のため、議場への出席議員を調整して行います。
　ただいまの出席議員数は、38人です。
　その他の議員は、控室にて視聴しております。

○議長（細川正人）　本日の会議録署名議員として伴　良隆議員、丸山秀樹議員を指名します。

○議長（細川正人）　ここで、事務局長に諸般の報告をさせます。

◎事務局長（諏佐寿彦）　報告いたします。
　去る７月２日、議長は、札幌市一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関する条例の一部を改正する条例案につきまして、地方公務員法第５条第２項の規定により、人事委員会の意見を求めておりましたが、これに対し、去る７月５日、人事委員会委員長から意見書が提出されましたので、その写しを各議員控室に配付いたしました。
　本日の議事日程、議案審査結果報告書は、お手元に配付いたしております。
　以上でございます。

○議長（細川正人）　これより、議事に入ります。
　日程第１、議案第１号から第６号まで、第９号、第10号の８件を一括議題とします。
　委員長報告を求めます。
　まず、総務委員長　中川賢一議員。
　（中川賢一議員登壇）

◆中川賢一議員　総務委員会に付託されました議案２件について、その審査結果をご報告いたします。
　最初に、議案第10号　札幌市一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関する条例の一部を改正する条例案についてですが、主な質疑として、任期付職員の採用に関連して、新型コロナウイルス対策業務は市政の最優先課題であり、医療対策室の体制維持強化には有為な人材の確保が重要だが、どのように周知していくのか。新型コロナウイルスの感染拡大で業務量が増えたことにより、今まで行っていない任期付職員の採用を行うとのことだが、会計年度任用職員では対応できないのか等の質疑がありました。
　討論はなく、採決を行いましたところ、議案第10号は、全会一致、可決すべきものと決定いたしました。
　次に、議案第２号　札幌市証明等手数料条例の一部を改正する条例案についてですが、質疑はなく、討論を行いましたところ、日本共産党　吉岡委員から、否決すべきものとの立場で意見の表明がありました。
　採決を行いましたところ、議案第２号は、賛成多数で可決すべきものと決定いたしました。
　以上で、報告を終わります。

○議長（細川正人）　次に、財政市民委員長　かんの太一議員。
　（かんの太一議員登壇）

◆かんの太一議員　財政市民委員会に付託されました議案第１号　札幌市税条例等の一部を改正する条例案について、その審査結果をご報告いたします。
　主な質疑として、生産性革命に係る特例措置の延長について、中小企業が新規取得する償却資産の税負担を軽減する制度であり、市内企業の設備投資を促進させるものだが、市税収入にはどのような影響があるのか。特別徴収税額通知の電子化について、システム改修の内容や個人情報保護への対応など、国が詳細を示すまで条例改正をすべきではないと考えるがどうか等の質疑がありました。
　続いて、討論を行いましたところ、日本共産党　池田委員から、否決すべきものとの立場で意見の表明がありました。
　採決を行いましたところ、議案第１号は、賛成多数で可決すべきものと決定いたしました。
　以上で、報告を終わります。

○議長（細川正人）　次に、厚生委員長　小形香織議員。
　（小形香織議員登壇）

◆小形香織議員　厚生委員会に付託されました議案３件について、その審査結果をご報告いたします。
　最初に、議案第３号　札幌市保護施設等の設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例案についてですが、主な質疑として、保護施設の運営上の責務として盛り込まれた災害対応時における地域住民との連携に向け、常日頃から良好な関係を築き、避難訓練の際にも積極的に参加してもらうことが望まれるが、どう呼びかけていくのか。保護施設等におけるハラスメントの防止について、実効性を高めるためには、方針を明確化し、遵守されることに加え、必要な措置が適切に実行されることが重要であるが、どのように考えているのか等の質疑がありました。
　討論はなく、採決を行いましたところ、議案第３号は、全会一致、可決すべきものと決定いたしました。
　次に、議案第９号　令和３年度札幌市一般会計補正予算（第７号）についてですが、主な質疑として、第２入院待機ステーションの開設に関連して、新規の感染者を抑え込めている今、次の感染拡大に備えた体制を整えておくことは極めて重要であると考えるが、既存の入院待機ステーションとの役割分担についてどのように認識しているのか。コロナ陽性患者の外来機能を整備するに当たり、自宅療養者が安心して療養できるよう治療内容を明確にすべきと考えるが、どのような診療を想定しているのか。コロナ対応のための医療体制を整備するに当たっては、非常に多くの看護師が必要であるが、現在、人材確保の状況はどのようになっているのか。江別市や北広島市方面などからも近い清田区に整備するとのことだが、近隣市町村からの患者受入れについてどのように考えているのか等の質疑がありました。
　討論はなく、採決を行いましたところ、議案第９号は、全会一致、可決すべきものと決定いたしました。
　最後に、議案第４号についてですが、質疑・討論はなく、採決を行いましたところ、全会一致、可決すべきものと決定いたしました。
　以上で、報告を終わります。

○議長（細川正人）　次に、建設委員長　岩崎道郎議員。
　（岩崎道郎議員登壇）

◆岩崎道郎議員　建設委員会に付託されました議案２件について、その審査結果をご報告いたします。
　最初に、議案第５号　札幌市建築基準法施行条例等の一部を改正する条例案についてですが、質疑はなく、討論を行いましたところ、日本共産党　佐々木委員から、否決すべきものとの立場で意見の表明がありました。
　採決を行いましたところ、議案第５号は、賛成多数で可決すべきものと決定いたしました。
　次に、議案第６号　財産の処分の件議決変更の件（工業団地用地）についてですが、質疑・討論はなく、採決を行いましたところ、全会一致、可決すべきものと決定いたしました。
　以上で、報告を終わります。

○議長（細川正人）　ただいまの各委員長報告に対し、質疑はありませんか。
　（「なし」と呼ぶ者あり）

○議長（細川正人）　質疑がなければ、討論に入ります。
　通告がありますので、発言を許します。
　佐藤　綾議員。
　（佐藤　綾議員登壇）

◆佐藤綾議員　私は、日本共産党を代表し、ただいま議題となっております議案８件中、議案第１号、第２号及び第５号に反対し、残余の議案に賛成の立場から、討論を行います。
　議案第１号　札幌市税条例等の一部を改正する条例案に含まれる個人市民税の特別徴収税額通知の電子化は、事業者の求めにより、本市が納税義務者用の特別徴収税額通知を電子的に送付することを義務化するものです。
　地方税共同機構では、従業員が電子化を選択しない場合の対応、秘匿措置が必要とされている所得情報への対応、電子データへのマイナンバーの記載対応など、電子送付の様式やシステムの改修を検討しているところです。市民のプライバシーを守る上で重要なこれらの点がまだ決まっていないのに、拙速に条例改正しようとするのは問題です。
　また、義務づけされていないマイナンバーの記載が義務づけされる懸念があり、反対です。
　議案第２号　札幌市証明等手数料条例の一部を改正する条例案は、本市が委任していたマイナンバーカードの作成を地方公共団体情報システム機構自らが行い、それに係る手数料の額も機構が定めることに伴い、条例改正するものです。
　今後、本市の手数料の減免等を行う裁量の範囲から外されることになり、国が進める情報システムの共同化、集約の推進、国による一元管理と併せて考えれば、自治体の裁量を狭めることにつながりかねない懸念があり、反対です。
　議案第５号　札幌市建築基準法施行条例等の一部を改正する条例案は、北６条東３丁目周辺地区の高さ制限を60メートルから100メートルへと緩和するものです。
　当該地区は、商業地区であるため、日影規制の対象外ですが、高さ制限の緩和は、さらなる高層建築物を誘導することにつながり、複数のビルが建設されることによる複合日影、ビル風、路面凍結など、住環境、都市環境の悪化が懸念されることから、反対です。
　新型コロナウイルス感染拡大に対応するためのものとして、議案第９号　令和３年度札幌市一般会計補正予算（第７号）と議案第10号　札幌市一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関する条例の一部を改正する条例案が示されました。
　２億3,000万円の補正予算は、２か所目の入院待機ステーションを増設するためのものです。自宅や宿泊施設で療養中に症状が悪化した際、入院先が決まるまでの待機場所として重要な役割を担ってきており、第５波に備えることが大切です。
　同時に、これは臨時的な対応であり、必要な医療を受けられず亡くなる事態を抜本的に解決するには、入院治療が可能な病床確保と、それに見合った人的体制強化への支援が引き続き必要であることを申し上げ、私の討論を終わります。

○議長（細川正人）　以上で、討論を終了します。
　ここで、全議員が入場するために、暫時休憩いたします。

○議長（細川正人）　これより、会議を再開します。
　休憩前に引き続き、議案第１号から第６号まで、第９号、第10号の８件を一括議題とし、採決に入ります。
　この場合、分割して採決を行います。
　まず、議案第１号、第２号、第５号の３件を一括問題とします。
　議案３件を可決することに賛成の方は、ご起立願います。
　（賛成者起立）

○議長（細川正人）　起立多数です。
　したがって、議案３件は、可決されました。
　次に、議案第３号、第４号、第６号、第９号、第10号の５件を一括問題とします。
　議案５件を可決することにご異議ありませんか。
　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（細川正人）　異議なしと認めます。
　したがって、議案５件は、可決されました。

○議長（細川正人）　次に、日程第２、議案第11号、諮問第１号の２件を一括議題とします。
　いずれも、市長の提出によるものです。
　提案説明を求めます。
　秋元市長。
　（秋元克広市長登壇）

◎市長（秋元克広）　ただいま上程をされました議案１件及び諮問１件につきましてご説明申し上げます。
　まず、議案第11号は、監査委員選任に関する件であります。
　市議会議員から選任されております監査委員三上洋右氏につきましては、このたび、一身上の都合により退職したい旨の申出がありましたので、これを承認し、その後任者といたしまして鈴木健雄氏を選任することを適当と認め、議会の同意を得るため、本案を提出したものであります。
　なお、鈴木健雄氏の略歴につきましては、市議会議員からの選任でありますので、省略をさせていただきます。
　次に、諮問第１号は、人権擁護委員候補者推薦に関する件であります。
　札幌市を職務区域とする人権擁護委員のうち、来る９月30日に任期満了となります日下部憲一氏、花田永恵氏、北国谷　薫氏の３氏を引き続き推薦することを適当と認め、去る３月31日をもちまして辞任されました間宮和代氏の後任として松田康子氏を新たに推薦することを適当と認め、議会の意見を求めるため、本案を提出したものであります。
　日下部憲一氏は、長く教職に携わり、札幌市立宮の森中学校校長等を歴任され、現在、北海学園大学等で非常勤講師をされており、平成27年10月から人権擁護委員に就任されている方であります。
　花田永恵氏は、東京地方検察庁検事等を歴任され、人権擁護委員を平成17年から１期、平成21年から２期務められた後、再び平成30年10月から人権擁護委員に就任されている方であります。
　北国谷　薫氏は、長くＰＴＡ活動に取り組まれたほか、町内会の女性部の役員を務めるなど、子どもの育成及び地域活動の推進に尽力されてきた方で、平成27年10月から人権擁護委員に就任されている方であります。
　松田康子氏は、臨床心理士であり、現在、北海道大学教育学研究院教授として活躍されている方であります。
　以上で、ただいま上程をされました各案件についての説明を終わりますが、何とぞ原案のとおりご同意くださいますようお願い申し上げます。

○議長（細川正人）　これより、質疑・討論の通告がありませんので、採決に入ります。
　この場合、分割して採決を行います。
　まず、議案第11号を問題とします。
　地方自治法第117条の規定により、鈴木健雄議員の退席を求めます。
　（鈴木健雄議員退席）

○議長（細川正人）　本件について同意することに賛成の方は、ご起立願います。
　（賛成者起立）

○議長（細川正人）　起立多数です。
　したがって、本件は、同意されました。
　ここで、鈴木健雄議員の入場を求めます。
　（鈴木健雄議員入場）

○議長（細川正人）　鈴木健雄議員に申し上げます。
　ただいま、議案第11号につきましては、同意されましたので、本席から通知します。
　次に、諮問第１号を問題とします。
　本件について、推薦することを適当と認めることにご異議ありませんか。
　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（細川正人）　異議なしと認めます。
　したがって、本件については、推薦することを適当と認めることに決定されました。
　それでは、ただいま監査委員の選任について同意されました鈴木健雄議員をご紹介します。
　鈴木健雄議員。
　（鈴木健雄議員登壇）

◆鈴木健雄議員　ただいま、監査委員につきまして、議会の多数の議員の皆様のご同意をいただきまして就任させていただきました鈴木健雄でございます。
　職務の重大性を認識し、誠心誠意、努めてまいりますので、皆様のご指導と、そしてご支援のほどをよろしくお願い申し上げて、一言、ご挨拶とさせていただきます。ありがとうございます。（拍手）

○議長（細川正人）　ここで、日程に追加して、意見書案第５号　学校教育におけるデジタルトランスフォーメーションの適切な推進に向けたさらなる取り組みを求める意見書、意見書案第６号　2021年度北海道最低賃金改正等に関する意見書、意見書案第７号　ヤングケアラーに対する支援の充実を求める意見書、意見書案第８号　ミャンマーにおける民主的な政治体制の早期回復のための行動を求める意見書、意見書案第９号　実情に応じた医療提供体制の確立を求める意見書、意見書案第10号　社会における性的マイノリティーへの理解促進を求める意見書の６件を一括議題とします。
　意見書案第５号は、自由民主党、民主市民連合及び公明党所属議員全員の提出によるものであり、意見書案第６号から第９号までの４件は、民主市民連合、公明党及び日本共産党所属議員全員並びに市民ネットワーク北海道　石川さわ子議員の提出によるものであり、意見書案第10号は、民主市民連合及び日本共産党所属議員全員並びに市民ネットワーク北海道　石川さわ子議員の提出によるものであります。
　これより、提案説明、質疑・討論の通告がありませんので、採決に入ります。
　この場合、分割して採決を行います。
　まず、意見書案第10号を問題とします。
　本件を可決することに賛成の方は、ご起立願います。
　（賛成者起立）

○議長（細川正人）　起立多数です。
　したがって、本件は、可決されました。
　次に、意見書案第５号から第９号までの５件を一括問題とします。
　意見書案５件を可決することにご異議ありませんか。
　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（細川正人）　異議なしと認めます。
　したがって、意見書案５件は、可決されました。

○議長（細川正人）　さらに、日程に追加して、意見書案第１号　地方財政の充実・強化を求める意見書、意見書案第２号　義務教育費国庫負担制度堅持と負担率２分の１への復元、「少人数学級」の実現などに向けた教育予算の確保・拡充と就学保障の充実を求める意見書、意見書案第３号　脱炭素社会の実現に向けた再生可能エネルギーの強力な推進を求める意見書、意見書案第４号　保健所機能の強化に向けたさらなる財政支援を求める意見書の４件を一括問題とします。
　いずれも、全議員の提出によるものですので、直ちに採決に入ります。
　意見書案４件を可決することにご異議ありませんか。
　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（細川正人）　異議なしと認めます。
　したがって、意見書案４件は、可決されました。

○議長（細川正人）　最後に、お諮りします。
　お手元に配付の閉会中継続審査申出一覧表のとおり、各委員長から閉会中継続審査の申出がありますので、このとおり決定することにご異議ありませんか。
　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（細川正人）　異議なしと認めます。
　したがって、そのように決定いたしました。

○議長（細川正人）　以上で、本定例会の議題とした案件の審議は、全て終了しました。

○議長（細川正人）　これで、令和３年第２回札幌市議会定例会を閉会します。