札幌市議会 会議録検索システム（令和５年第１回臨時会 2023-05-18 第1号）

◎事務局長（鈴木和弥）　議員各位に申し上げます。
　本日は、一般選挙後、初めての議会でありますので、議長の選挙を行う必要がございます。
　この場合、地方自治法第107条の規定により、最年長の議員が臨時に議長の職務を行うこととなります。
　ただいまの出席議員中、こんどう和雄議員が最年長の議員でございますので、ご紹介申し上げます。
　（こんどう和雄議員、議長席に着く）

○臨時議長（こんどう和雄）　議事に先立ちまして、一言、ご挨拶を申し上げます。
　ただいまご紹介をいただきましたこんどう和雄でございます。
　まず、今年の４月９日に執行されました当市の議会議員選挙、激戦を制しまして、見事にご当選されました各議員の皆様、本当におめでとうございます。何よりでございます。
　一番大事なことは、197万人の市民のために、負託をいただいている、負託を受けているということでございます。ぜひとも、皆様が、一生懸命、市民に政策を訴え、そして実行に移していただいて、よりよい札幌市議会になっていただくことを切にお願いいたしたいと思います。どうぞよろしくお願いいたします。（拍手）
　それでは、臨時議長の職を務めさせていただきます。

○臨時議長（こんどう和雄）　ただいまから、令和５年第１回札幌市議会臨時会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。

○臨時議長（こんどう和雄）　出席議員数は、68人です。

○臨時議長（こんどう和雄）　本日の会議録署名議員として五十嵐徳美議員、中村たけし議員を指名いたします。

○臨時議長（こんどう和雄）　ここで、仮議席を指定します。
　仮議席は、ただいまご着席のとおりといたします。

○臨時議長（こんどう和雄）　ここで、事務局長に諸般の報告をさせます。

◎事務局長（鈴木和弥）　報告いたします。
　正副議長の選挙等、議会の構成に関する案件７件を本臨時会の付議事件として告示されるよう市長に依頼しておりましたところ、５月12日、市長から告示した旨の通知がありましたので、その写しを各議員控室に配付いたしました。
　本日の議事日程は、お手元に配付いたしております。
　以上でございます。

○臨時議長（こんどう和雄）　これより、議事に入ります。
　議事日程第１号の１の日程第１、議長の選挙を行います。
　この選挙は、投票により行います。
　議場の閉鎖を命じます。
　（議場閉鎖）

○臨時議長（こんどう和雄）　ただいまの出席議員数は、68人です。
　投票用紙を配付させます。
　（投票用紙配付）

○臨時議長（こんどう和雄）　投票用紙の配付漏れはありませんか。
　（「なし」と呼ぶ者あり）

○臨時議長（こんどう和雄）　配付漏れなしと認めます。
　投票箱を点検させます。
　（投票箱点検）

○臨時議長（こんどう和雄）　異状なしと認めます。
　念のため、申し上げます。
　投票は、単記無記名です。投票用紙に被選挙人の氏名を記入の上、点呼に応じて、順次、投票願います。
　投票用紙への記入は終わりましたか。
　（「はい」と呼ぶ者あり）

○臨時議長（こんどう和雄）　点呼を命じます。
　（氏名点呼、投票）

○臨時議長（こんどう和雄）　投票漏れはありませんか。
　（「なし」と呼ぶ者あり）

○臨時議長（こんどう和雄）　投票漏れなしと認めます。
　投票を終了いたします。
　議場の閉鎖を解きます。
　（議場開鎖）

○臨時議長（こんどう和雄）　これより、開票に入ります。
　会議規則第30条第２項の規定により、立会人に前川隆史議員、太田秀子議員を指名します。
　両議員の立会いを願います。
　（立会人、所定の位置に着く）

○臨時議長（こんどう和雄）　開票を行います。
　（開票）

○臨時議長（こんどう和雄）　選挙の結果を報告します。
　投票総数68票。
　これは、先ほどの出席議員数に符合しております。
　そのうち、有効投票68票、無効投票０票。
　有効投票中　飯　島　弘　之　議員　68票
　以上のとおりです。（拍手）
　この選挙の法定得票数は、17票です。
　したがって、飯島弘之議員が議長に当選されました。
　ただいま議長に当選されました飯島弘之議員が議場におられますので、会議規則第31条第２項の規定により、本席から告知いたします。

○臨時議長（こんどう和雄）　それでは、飯島弘之議長をご紹介します。
　（飯島弘之議長登壇）

○議長（飯島弘之）　議長就任に当たりまして、一言、ご挨拶を申し上げます。
　ただいま、皆様方の大変温かいご推挙により、第36代札幌市議会議長の職を仰せつかりました。昨年10月に開設100周年を迎えたこの伝統ある札幌市議会の議長という要職に就かせていただくことは、誠に身に余る光栄でございますし、同時に、その責任の重大さを感じているところでございます。
　改めて、皆様方のご厚情に深く感謝申し上げますとともに、議長としての職務に全力を傾け、公正かつ円滑な議会運営に取り組んでまいる所存でございます。
　さて、新型コロナウイルス感染症の世界的な感染拡大は、市民生活や社会経済活動に大きな影響を及ぼしましたが、先般、感染症法上の位置づけが５類に変更となり、新型コロナウイルス蔓延前の状況に戻りつつある一方で、急激な物価の高騰など、市民生活に多大な影響を及ぼす新たな喫緊の課題も発生をしております。
　また、これまで絶え間なく発展を続けてきた札幌市ではございますけれども、人口も減少局面を迎え、少子高齢化や生産年齢人口の減少、都市のリニューアル、デジタル化の推進など、今後解決すべき課題は多岐にわたります。
　加えて、持続可能な開発目標の達成や脱炭素社会の実現など、国際社会の一員としての取組も求められております。
　刻々と変化する社会経済情勢に遅れることなく対応し、活力あるまちづくりを進めていくために、私ども市議会は、より一層の創意工夫と努力を積み重ねるとともに、二元代表制の一翼として、執行機関との真摯な議論により有効な政策を推進し、諸課題の解決に向けて全力を尽くしていかなければなりません。
　私自身、新たな100年を迎えた札幌市と札幌市議会のため、全力で議長の職責を全うする所存でございますので、本日お集まりの議員各位、そして、秋元市長をはじめとする理事者の皆様には、一層のご指導とご協力を賜りますよう心からお願い申し上げ、議長就任の挨拶とさせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。ありがとうございました。（拍手）

○臨時議長（こんどう和雄）　これをもちまして、私の職務は終わりましたので、議長と交代をいたします。
　議員各位のご協力に対し、深く感謝いたします。ありがとうございました。（拍手）
　（議長交代・飯島弘之議長、議長席に着く）

○議長（飯島弘之）　これより、お手元に配付の議事日程第１号の２のとおり、議事を進めます。
　日程第１、議席の指定を行います。
　会議規則第４条第１項の規定により、当職が指定をいたします。
　議席は、ただいまご着席のとおりといたします。

○議長（飯島弘之）　次に、日程第２、会期の件を議題といたします。
　（伴　良隆議員「議長」と呼び、発言の許可を求む）

○議長（飯島弘之）　伴　良隆議員。

◆伴良隆議員　会期設定の動議を提出いたします。
　本臨時会の会期を本日から５月19日までの２日間とすることを求める動議であります。（「賛成」と呼ぶ者あり）

○議長（飯島弘之）　ただいまの伴　良隆議員の動議に対し、所定の賛成者がありますので、本動議を直ちに問題とし、採決を行います。
　動議のとおり決定することにご異議ございませんか。
　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（飯島弘之）　異議なしと認めます。
　したがって、本臨時会の会期は、本日から５月19日までの２日間と決定されました。

○議長（飯島弘之）　次に、日程第３、副議長の選挙を行います。
　この選挙は、投票により行います。
　議場の閉鎖を命じます。
　（議場閉鎖）

○議長（飯島弘之）　ただいまの出席議員数は、68人です。
　投票用紙を配付させます。
　（投票用紙配付）

○議長（飯島弘之）　投票用紙の配付漏れはありませんか。
　（「なし」と呼ぶ者あり）

○議長（飯島弘之）　配付漏れなしと認めます。
　投票箱を点検させます。
　（投票箱点検）

○議長（飯島弘之）　異状なしと認めます。
　念のため、申し上げます。
　投票は、単記無記名です。投票用紙に被選挙人の氏名を記入の上、点呼に応じて、順次、投票願います。
　投票用紙への記入は終わりましたか。
　（「はい」と呼ぶ者あり）

○議長（飯島弘之）　それでは、点呼を命じます。
　（氏名点呼、投票）

○議長（飯島弘之）　投票漏れはございませんか。
　（「なし」と呼ぶ者あり）

○議長（飯島弘之）　投票漏れなしと認めます。
　投票を終了いたします。
　議場の閉鎖を解きます。
　（議場開鎖）

○議長（飯島弘之）　これより、開票に入ります。
　会議規則第30条第２項の規定により、立会人に中川賢一議員、丸岡守幸議員を指名いたします。
　両議員の立会いを願います。
　（立会人、所定の位置に着く）

○議長（飯島弘之）　開票を行います。
　（開票）

○議長（飯島弘之）　選挙の結果を報告します。
　投票総数68票。
　これは、先ほどの出席議員数に符合しております。
　そのうち、有効投票65票、無効投票３票。
　有効投票中　しのだ　江里子　議員　65票
　以上のとおりであります。
　この選挙の法定得票数は、17票です。
　よって、しのだ江里子議員が副議長に当選されました。
　ただいま副議長に当選されましたしのだ江里子議員が議場におられますので、会議規則第31条第２項の規定により、本席から告知いたします。

○議長（飯島弘之）　それでは、しのだ江里子副議長をご紹介いたします。
　（しのだ江里子副議長登壇）

○副議長（しのだ江里子）　副議長就任に当たりまして、一言、ご挨拶を申し上げます。
　このたび、皆様からの温かいご推挙によりまして、第42代札幌市議会副議長に選任をいただきました。
　私にとりまして、副議長の職は大変な栄誉であり、皆様のご厚情に深く感謝を申し上げる次第でございます。
　さて、新型コロナウイルスが与えた影響は計り知れず、市民生活はもとより、幅広い分野において甚大な影響を及ぼしました。今後は、この教訓を生かし、感染症や自然災害をはじめとする様々な危機への対策が求められる一方、共生社会の実現や次世代への豊かな地球環境の継承など、限られた財源の中で課題解決に向けた難しいかじ取りが迫られております。
　このような状況において、私ども議員は、市民の声に真摯に耳を傾けるとともに、市制施行100周年を迎えた札幌のさらなる飛躍を目指して活発な議会活動を展開し、多くの課題に立ち向かわなければなりません。
　私自身、議長の補佐役として、札幌市の発展と市民福祉の向上、そして議会の円滑な運営のため、全力で責任を果たしてまいる所存でございます。
　議員各位、そして、秋元市長をはじめとする理事者の皆様方のご指導、ご支援を賜りますよう心からお願い申し上げます。そして、副議長就任に当たりましてのご挨拶とさせていただきます。よろしくお願い申し上げます。（拍手）

○議長（飯島弘之）　次に、日程第４、常任委員会委員の選任を議題といたします。
　本件につきましては、お手元に配付の常任委員会委員名簿のとおり指名したいと思いますが、ご異議ございませんか。
　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（飯島弘之）　異議なしと認めます。
　したがって、常任委員会委員名簿のとおり、それぞれ選任されました。

○議長（飯島弘之）　ここで、日程に追加して、常任委員会委員辞退の件を議題といたします。
　ただいま選任されました常任委員会委員のうち、当職につきましては、慣例に従い、選任された厚生委員を辞退したいと思いますが、ご異議ございませんか。
　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（飯島弘之）　異議なしと認めます。
　したがって、そのように決定をいたしました。

○議長（飯島弘之）　次に、日程第５、常任委員会委員長の選任を議題といたします。
　（伴　良隆議員「議長」と呼び、発言の許可を求む）

○議長（飯島弘之）　伴　良隆議員。

◆伴良隆議員　ただいま議題とされております常任委員会委員長の選任につきまして、指名推選の動議を提出します。
　総務委員長に藤田稔人議員、財政市民委員長にかんの太一議員、文教委員長に竹内孝代議員、厚生委員長に佐藤　綾議員、建設委員長に小須田大拓議員、経済観光委員長に村松叶啓議員をそれぞれ選任することを求める動議であります。（「賛成」と呼ぶ者あり）

○議長（飯島弘之）　ただいまの伴　良隆議員の動議に対し、所定の賛成者がありますので、本動議を直ちに問題とし、採決を行います。
　動議のとおり決定することにご異議ございませんか。
　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（飯島弘之）　異議なしと認めます。
　したがって、総務委員長に藤田稔人議員、財政市民委員長にかんの太一議員、文教委員長に竹内孝代議員、厚生委員長に佐藤　綾議員、建設委員長に小須田大拓議員、経済観光委員長に村松叶啓議員がそれぞれ選任されました。

○議長（飯島弘之）　次に、日程第６、議会運営委員会委員の選任を議題といたします。
　本件につきましては、お手元に配付の議会運営委員会委員名簿のとおり指名したいと思いますが、ご異議ございませんか。
　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（飯島弘之）　異議なしと認めます。
　したがって、議会運営委員会委員名簿のとおり、それぞれ選任されました。

○議長（飯島弘之）　次に、日程第７、議会運営委員会委員長の選任を議題といたします。
　（村上ゆうこ議員「議長」と呼び、発言の許可を求む）

○議長（飯島弘之）　村上ゆうこ議員。

◆村上ゆうこ議員　ただいま議題とされております議会運営委員会委員長の選任につきまして、指名推選の動議を提出します。
　議会運営委員会委員長に伴　良隆議員を選任することを求める動議であります。（「賛成」と呼ぶ者あり）

○議長（飯島弘之）　ただいまの村上ゆうこ議員の動議に対し、所定の賛成者がありますので、本動議を直ちに問題とし、採決を行います。
　動議のとおり決定することにご異議ございませんか。
　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（飯島弘之）　異議なしと認めます。
　したがって、議会運営委員会委員長に伴　良隆議員が選任をされました。

○議長（飯島弘之）　次に、日程第８、議案第１号を議題といたします。
　本件は、市長の提出によるものです。
　提案説明を求めます。
　秋元市長。
　（秋元克広市長登壇）

◎市長（秋元克広）　ただいま上程をされました議案のご説明を行うに当たりまして、一言、ご挨拶を申し述べさせていただきたいと存じます。
　皆様方におかれましては、さきの４月９日の市議会議員選挙におきまして、市民からの負託を受け、ご当選されましたことを心からお祝いを申し上げます。
　私もまた、このたびの札幌市長選挙におきまして、市民の皆様からご支援を賜り、引き続き札幌市長の重責を担わせていただくこととなりました。大変光栄であると同時に、課せられた使命の大きさと責任の重さを改めて痛感しているところであります。
　これからの札幌は、人口減少をはじめとする様々な変化が見込まれますが、魅力にあふれ、将来にわたり持続可能なまちとして次の世代に引き継いでいくため、市民の皆様、市議会の皆様の声を聞き、十分に議論を重ねながら、全力でまちづくりに取り組んでまいります。
　議員の皆様におかれましては、市民のため、札幌市のために、活発なご議論、そして、まちづくりへの多大なるご協力を賜りますことをお願い申し上げまして、ご挨拶とさせていただきます。
　それでは、ただいま上程をされました議案第１号　令和５年度札幌市一般会計補正予算につきましてご説明申し上げます。
　これは、国の新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金における電力・ガス・食料品等価格高騰重点支援地方交付金の増額等が閣議決定されたことを受けまして、エネルギーや食料品を中心とした物価高騰の影響を受けている市民や事業者に対する支援を速やかに行うため、必要な予算措置を講ずるものであります。
　補正の第１は、市民生活への支援に関するものであります。
　これは、物価高騰による家計への影響が大きい住民税非課税世帯を支援するため、１世帯当たり３万円の給付について、対象となる約35万世帯分の給付に必要な経費を追加するほか、一定の要件を満たす低所得の子育て世帯に対する児童１人当たり５万円の給付について、対象となる児童約５万1,000人分の給付に必要な経費を追加するものであります。
　また、小・中学校等において、給食費を値上げすることなく、これまでどおりの栄養バランスや量などを保った給食を提供するために必要な経費を追加するほか、子ども食堂の支援に必要な経費を追加するものであります。
　補正の第２は、事業者への支援に関するものであります。
　これは、食料品等の物価高騰の影響を受けている高齢者施設、障がい者施設、医療機関、保育所等を対象として、事業の継続を支援するために必要な経費を追加するものであります。
　以上によります一般会計歳入歳出予算の補正総額は178億1,700万円となり、この財源といたしましては、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金151億3,700万円を含め、全額、国庫支出金を充てるものであります。
　以上で、ただいま上程をされました議案についての説明を終わります。よろしくご審議のほどをお願い申し上げます。

○議長（飯島弘之）　これより質疑に入りますが、通告がありませんので、質疑を終了いたします。
　（伴　良隆議員「議長」と呼び、発言の許可を求む）

○議長（飯島弘之）　伴　良隆議員。

◆伴良隆議員　委員会付託の動議を提出いたします。
　ただいま議題とされております議案第１号を、お手元に配付の議案付託表のとおり、文教委員会及び厚生委員会に付託することを求める動議であります。（「賛成」と呼ぶ者あり）

○議長（飯島弘之）　ただいまの伴議会運営委員長の動議に対し、所定の賛成者がありますので、本動議を直ちに問題とし、採決を行います。
　動議のとおり決定することにご異議ございませんか。
　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（飯島弘之）　異議なしと認めます。
　したがって、ただいま議題とされている議案第１号は、お手元に配付の議案付託表のとおり、文教委員会及び厚生委員会に付託されました。

○議長（飯島弘之）　次に、日程第９、石狩西部広域水道企業団議会議員の選挙を行います。
　この選挙は、本市選出の同企業団議会議員が去る５月１日をもって任期満了となったことに伴い、同企業団規約第６条の規定により、本市議会議員のうちから５人を同企業団議会議員として選挙するものであります。
　お諮りいたします。
　選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第２項の規定により、指名推選によることとし、当職において指名人を指名したいと思いますが、ご異議ございませんか。
　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（飯島弘之）　異議なしと認めます。
　したがって、そのように決定いたしました。
　それでは、当選人を指名する指名人として伴　良隆議員を指名いたします。
　では、伴　良隆議員。

◆伴良隆議員　石狩西部広域水道企業団議会の議員として、お手元に配付の被選挙人名簿記載の本市議会議員を指名いたします。

○議長（飯島弘之）　ただいまの伴議会運営委員長の発言のとおり、お手元に配付の被選挙人名簿記載の本市議会議員を当選人と決定することにご異議ございませんか。
　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（飯島弘之）　異議なしと認めます。
　したがって、被選挙人名簿記載の本市議会議員が石狩西部広域水道企業団議会議員に当選をされました。
　ただいま当選されました５人の議員が議場におられますので、会議規則第31条第２項の規定により、本席から告知をいたします。

○議長（飯島弘之）　お諮りいたします。
　本日の会議はこれで終了し、明日５月19日午後１時に再開したいと思いますが、ご異議ございませんか。
　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（飯島弘之）　異議なしと認めます。
　したがって、そのように決定いたしました。

○議長（飯島弘之）　本日は、これで散会いたします。