生活道路の除排雪と地域負担の不公平感

議論桂信雄君（理事者）　1993-03-01

また，地下鉄や電車・バス事業につきましても，総額77億2,100万円に及ぶ財政支援策を初め，内部の経営効率化策等も講じており，経営健全化計画の確実なる進捗を図っているところであります。

…向を見てみますと，個人消費，設備投資，雇用情勢など，いずれも低迷が続いておりますことから，平成５年度の予算編成におきましては，特に景気の影響を受けやすい地元の中小企業への配慮から，生活道路の整備，公園の再整備事業や児童会館の建設など，本市単独事業の大幅な増額に努めたところであります。

また，予算の執行に当たりましては，４年度の上期発注率92％と同程度を目標として，引き続き早期発注に努めますとともに，安定的な物品発注を行うなど，景気浮揚に，より実効性を発揮できるよう十分配慮してまいりたいと考えております。

議論澤木繁成君（議員）　1993-03-01

最後に，雪対策についてお伺いをいたします。

…年計画で雪さっぽろ21計画を策定し，冬でも魅力あるまちづくりを実現するため，除雪パートナーシップ制やマルチゾーン方式による除排雪体制の確立，流雪溝や融雪槽等の施設整備など，日常的な生活道路を確保するため日夜努力されている現場職員，作業従事者にも敬意を表するものであります。

しかしながら，行政に対する要望は，常に除排雪にかかわるものが上位を占め，いかに市民の不満が強いかをあらわしているのであります。

議論井上ひさ子君（議員）　1993-06-02

この高台線は，認定幅員が9.09メートル，道路延長3,470メートルが整備を必要とされている区間で，市の住区計画では12メートル幅員の補助幹線として位置づけられておりますが，この間，部分的に３地区で開発行為関連で，合計489メートルが12メートル幅員で一部整備済みとなっているほかは，全くの未整備状態です。

…，いわゆる山の手側の第１種住居専用地域であり，道路沿線には保育園，児童会館，肢体不自由者の訓練センター，手稲養護学校を初め小学校が３校，中学校が３校配置されているなど，通勤・通学，生活道路としても不可欠な道路でありますが，場所によっては9.09メートルの幅員すら確保されておらず，歩道はもちろん，交通安全施設も不十分で，地域住民は毎日交通事故の不安の中で過ごしているの…

しかも，生活道路というだけではなく，朝の通勤・通学時には，渋滞となる国道５号から逃れてくるマイカーなどの通過交通路線となるため，子供たちの通学途上の交通事故の心配がさらに増大し，特に，ことし４月に宮の沢北１条通が延長開通してから，状況は一層ひどいものになっているのであります。

言及桂信雄君（理事者）　1993-06-28

次に，商工費70億円は，景気の現状にかんがみ，今後，増加するものと考えられます市内中小企業の資金需要に対応するため，一般中小企業振興資金貸付金を追加し，これにより175億円の融資枠の拡充を図るものであります。

…費５億4,000万円は補助幹線道路の坂道ヒーティング10ヵ所の整備及び発寒流雪溝の整備に要する経費を，道路新設改良事業費48億5,000万円は札幌広島環状線など幹線道路17路線及び生活道路21路線の舗装，改良等に要する経費のほか，国道改築等の追加事業に伴います直轄事業負担金を，街路事業費41億7,860万円は新川通など26路線の舗装，改良等に要する経費を，それぞれ追…

次に，河川費８億300万円は，山鼻川など７河川の整備に要する経費を追加するものであります。

議題上瀬戸正則君（議員）　1993-09-29

市長は一昨年，21世紀に至るまでの札幌市における雪対策の展望を示す10ヵ年計画としまして，雪さっぽろ21計画を策定され，高齢化社会に対応した雪対策の推進，冬季都市活動の活性化と除排雪のレベルアップ，また，冬季生活環境の向上としてパートナーシップ制度の確立，さらには雪対策の効率化と技術開発などを目標に，今後の社会資本となるべく流雪溝・融雪槽の整備，また，降雪予測システムなどの情報設備の整備，スタッドレスタイヤ時代を意識した坂道ロードヒーティングの画期的な整備など，着実にその成果を上げられていることには敬意を表するところであります。

また，市民から最も要望の高い除雪問題に関し，とりわけ生活道路にかかわる除排雪は，一番身近な深刻な問題として根強いものがあるわけでございますし，市長は，この生活道路の除排雪に関しまして，昨年度から本格的な除排雪のパートナーシップ制度を実施されましたが，この制度を利用した町内会等は，試行２年間から比較いたしますとふえてはいるものの，約90件程度でござい…

私は，この制度の本格実施初年度ということもありますが，決して多いとは言えない利用件数の背景といたしまして，町内会組織への加入率の低下など，その組織の弱体化もありますが，町内会が負担をする金額に関して，その負担額の軽減，あるいは不平等感の改善を図ることが必要であると思うのであります。

議論宮本吉人君（議員）　1993-12-07

雪対策のみならず，市政執行に当たっては，市民と行政とがお互いに手を携えながら取り組み，市民参加を積極的に進めることが重要なポイントであると考えるのであります。

現在，この取組みの一環として，生活道路の運搬排雪制度である除雪パートナーシップが具体的に進められているところであり，今後とも，市民ニーズにこたえ，生活道路の冬季の利便性や快適性を高めるために，地域とともにこの施策の普及・拡大を目指し…

雪国に生活していることを自覚し，地域や市民が主体的に雪に取り組み，地域の雪問題を解決していくという視点が何にも増して重要となっており，このような自助努力をする市民や地域に対して行政が積極的に支援していく，このような観点からのパートナーシップをぜひ進めていくべきと考えます。