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生活道路の除排雪と地域負担の不公平感
snow-03 1996年 対象語: パートナーシップ排雪／排雪制度／生活道路／生活道路の除排雪／運搬排雪 ← 一覧へ
1996年の要約
言語モデルによる要約（claude-sonnet-5・2026-09-04生成）
1996年は記録的な豪雪の年で、雪山からの転落事故で登校中の児童が死亡する事故も起き、議員からは雪捨て場の増設や運搬排雪の強化、通学路の安全確保を求める申し入れがなされた。また、坂道へのロードヒーティング整備基準の明確化を求める質問に対し、理事者(魚住昌也君)はすべての生活道路への設置は困難であり、砂散布など新たな路面管理手法の確立を検討すると答弁した。除雪業者との契約遅れにより12月の降雪で生活道路の除雪がされなかったとの指摘や、狭隘な生活道路の電柱が除雪の支障になっているとの指摘もあった。議員からは、パートナーシップ排雪と市民助成トラック制度の一元化、ロードヒーティングの生活道路への拡大、流雪溝の全市展開、除排雪費用への国庫補助拡大などが要望された。
当たった対象語: 生活道路（15）／運搬排雪（6）／生活道路の除排雪（1）／パートナーシップ排雪（1）
この年に話されていたこと（当たった箇所と、その前後の原文。発言者自身の言葉のまま）:
議題伊藤知光君（議員） 1996-02-28
ヒーティングは，確かに完璧な解決策ではありますが，多額の設置費が必要でありますし，第２次坂道ヒーティング整備を終えた段階でも，毎年の電気料，ガス代などの維持管理費は約10億円，さらに改修費で年間約７億円にも達し，財政負担が莫大に必要なことは認識しておりますので，すべての生活道路の坂道にヒーティングを整備せよとは申しませんが，ヒーティング以外では対応が不可能な坂道があるのも事実であります。
そこでお伺いいたしますが，生活道路につきましても，これまでのような明確な設置基準を設け，最低限の整備は行う必要があると考えますが，お考えをお聞かせ願います。
次に，全天候型多目的施設についてご質問いたします。
議論魚住昌也君（理事者） 1996-02-28
したがいまして，平成６年度からスタートしております融資あっせん制度の改善を図り，ご提案のロードヒーティングへの適用拡大や金利の引下げ等を早急に検討し，利用促進を図ってまいりたいと考えております。
次に，２点目の坂道ヒーティング整備についてでございますが，ご指摘のとおり，生活道路の坂道すべてにヒーティングを行うことは困難でありますので，従来からの砂箱設置や緊急的な砂散布に加え，勾配，幅員，交通量，道路状況，事故の可能性など，さまざまな角度から検証し，計画的…
お話にありました急な坂道の生活道路のロードヒーティングにつきましては，今後の研究課題としてまいりたいと考えております。
議論常見寿夫君（議員） 1996-02-29
第２点は，高齢者，障害者に対する除雪についてであります。
この冬は例年になく雪が多く，特に１月９日の大雪は，市民生活に重大な影響を及ぼし，これは災害であるとの認識に基づき，緊急雪害対策本部が設置され，幹線道路や生活道路の除排雪，公共交通機関の運行状況の回復，福祉サービスや緊急車両のおくれの解消，ごみ収集作業などライフラインの確保の対応に苦慮されたところであります。
このような状況下にあって，ご自分で雪かきのできない高齢者や障害者の方々は，家に閉じこもり，そして雪がやみ，助けが来るのを待っているということになるわけであります。
議論菅井盈君（議員） 1996-03-01
この地域は，旧市街地に隣接した地域として，昭和40年以降，国道36号を軸に急速に市街地が拡大してきたところでありますが，特に平成３年開通の羊ケ丘通及び平成５年に一部開通した北野通等により，都心部との連絡がより一層強化されたことで市街化の進展が進んだ地域でもあります。
…きましては，計画的な街づくりが進められてきたところでありますが，これら地域に比べ，より都心に近い厚別川沿いの地域は，どちらかといえば小規模な民間開発がばらばらに行われたことにより，生活道路は整っているものの，地域間を相互に結ぶ幹線的な道路が十分にない状況にあります。
また，清田地区は，福住・西岡地区との間に農業試験場が存在していることから，市街地の発展において一体性に欠ける面があり，さらに両地区を交通機能の点から考えますと，国道36号は，恵庭，千歳，苫小牧市方面と連絡する主要な骨格幹線道路であり，昼夜の別なく通過交通の多い道路でありますし，また，羊ケ丘通も，本来は札幌市と隣接都市である広島町とを結ぶ主要な幹線道路としての色合いの濃い道路でありますが，今では国道36号のバイパス的道路として次第に交通量が増加していることから，冬季間の降雪時における通勤・通学時など，天候の状態や時間によっては大渋滞を呈している状況にあります。
言及松浦忠君（議員） 1996-03-01
そこで，今冬季の除排雪対応の問題点について指摘をします。
まず１番目に，昨年12月９日降雪から15日までは，除雪業者との契約がされていないということと，業者が土木工事中を理由に，幹線道路を除く生活道路は全く除雪がされませんでした。
そこでお尋ねをいたします。
議論宮川潤君（議員） 1996-03-28
豪雪被害をもたらした今冬の教訓からも，除排雪体制の強化が求められております。
パートナーシップ排雪や市民助成トラック制度について，市民要求にこたえ得る独自の体制を確立すること，通学路の 100％除雪を含めた歩道除雪の推進に欠かせない歩車道境界の排雪を徹底すること，雪捨て場とダン…
区土木部の土木事業所との統合に当たっては，土木事業所が遠隔地にあることから，市民の利便性を十分に考慮した体制をとること，直営業務を充実させて，高齢者，障害者への福祉除雪などへの対応強化を図るよう求めます。
判定した発言の一覧
この年に、この話題を議論していると判定した発言 23 件（議題 6／議論 13／言及 4）
そこでお伺いいたしますが，生活道路につきましても，これまでのような明確な設置基準を設け，最低限の整備は行う必要があると考えますが，お考えをお聞かせ願います。
次に，２点目の坂道ヒーティング整備についてでございますが，ご指摘のとおり，生活道路の坂道すべてにヒーティングを行うことは困難でありますので，従来からの砂箱設置や緊急的な砂散布に加え，勾配，幅員，交通量，道路状況，事故の可能性など，さまざまな角度から検証し，計画的…
この冬は例年になく雪が多く，特に１月９日の大雪は，市民生活に重大な影響を及ぼし，これは災害であるとの認識に基づき，緊急雪害対策本部が設置され，幹線道路や生活道路の除排雪，公共交通機関の運行状況の回復，福祉サービスや緊急車両のおくれの解消，ごみ収集作業などライフラインの確保の対応に苦慮されたところであります。
ご質問の第１点目の菊水上町地区の認識についてでございますが，ただいまご指摘がございましたとおり，当地区は，以前から生活道路の未整備や住工混在などのさまざまな課題を抱えている地区であると承知をいたしております。
我が党議員団は，１月９日及び１月12日，雪捨て場の増設，運搬排雪の強化，通学路の安全確保などに関する申入れを行なってきたところでありますが，２月５日に登校中の小学生が雪山から滑り落ちてタンクローリーにひかれて死亡するという痛ましい事故が起きまし…
今後は，豪雪時の危機管理に向けた指針づくりの中で，今冬の経験を踏まえ，より効率的な運搬排雪について検討してまいりたいと考えております。
…きましては，計画的な街づくりが進められてきたところでありますが，これら地域に比べ，より都心に近い厚別川沿いの地域は，どちらかといえば小規模な民間開発がばらばらに行われたことにより，生活道路は整っているものの，地域間を相互に結ぶ幹線的な道路が十分にない状況にあります。
まず１番目に，昨年12月９日降雪から15日までは，除雪業者との契約がされていないということと，業者が土木工事中を理由に，幹線道路を除く生活道路は全く除雪がされませんでした。
さらに運搬排雪につきましても，例年１月中旬から実施しているものを12月中旬から行うなど，年末の繁忙期における交通渋滞の緩和に努めてきたところでございます。
狭隘な生活道路では電柱が除雪の支障となることから，電線類の地中化が望まれるが，当面の措置として，電柱を道路片側に寄せて共同利用を図ってはどうか。
パートナーシップ排雪や市民助成トラック制度について，市民要求にこたえ得る独自の体制を確立すること，通学路の 100％除雪を含めた歩道除雪の推進に欠かせない歩車道境界の排雪を徹底すること，雪捨て場とダン…
そのためには，市民の生命と財産を第一とした防災組織体制づくりこそが極めて重要でありますし，今回の豪雪に加え，状況をさらに悪化させた幹線道路や生活道路の違法駐車や放置車両，さらには夜間のごみ出しや除雪した道路への雪の排雪等に対する効果的な対策が，強く望まれるものであります。
次に，生活道路の整備についてであります。
次に，２点目の生活道路の整備についてでございますが，生活道路は，住民の日常生活を支える最も身近な公共空間であり，安全で快適な生活環境の形成を目指して積極的に整備を進めてきたところでございます。
具体的には，通学路の運搬排雪の回数をふやし，シーズンを通して適切な歩行者空間の確保を図るとともに，小学校周辺や地下鉄駅の主要な交差点につきましても，横断歩道除雪の徹底や，児童の視野に立った交差点排雪を行い，見…
その後の都市機能の復旧に伴い，市の運搬排雪はもとより，市民の排雪量も記録的な数字に達し，雪堆積場は当初確保分では到底間に合わず，緊急雪堆積場の確保に駆けずり回る冬となったのであります。
さらに，その具体化として，通学路や生活道路や交差点にハンプを設けたり，ボンエルフ道路を積極的に取り入れ，子供や高齢者を事故から守るべきと考えますが，いかがでしょうか。
第２点目の公共事業の効果についてでありますけれども，公園，下水道，生活道路などを初めとする市民生活の基盤が整備されましたほかに，その実施により景気の下支えが図られ，ひいては，市民の雇用の安定や所得の確保に効果があったものと考えております。
お話にもございました生活道路での交通事故対策も視野に入れ，地域住民の協力も得ながら，総体的に，自動車交通量の抑制が全市的に図られますように，便利で快適な公共交通の実現に向けて，ソフト・ハード両面の施策を今後も…
冬道の通学安全のため，雪さっぽろ21計画に沿って，運搬排雪等により，冬季間でも通常の通学路が確保されるよう関係機関に要望すべきではないのか。
道路，とりわけ生活道路は，これまでの車優先から，子供や高齢者はもちろん，広く地域住民の生活の庭としてその位置づけを見直す時代に入ってまいりました。
質問の第３は，生活道路及び通学路の排雪実施についてであります。
第３点目の生活道路の排雪につきましては，市民と市の役割分担に基づき，地域住民の応分の費用負担により行っているところであり，今後とも現行制度の普及拡大を図ってまいりたいと考えております。