市債残高の拡大

議題上田文雄（理事者）　2013-02-13

まず、歳入の根幹であります市税でありますが、景気低迷による所得の減少によりまして個人市民税が減少するものの、固定資産税やたばこ税等の増加によりまして、平成２４年度と比較いたしまして１３億円増の２，７０１億円と見込んでおります。

次に、臨時財政対策債を含む広義の地方交付税につきましては、税収増等を見込んだ結果、平成２４年度と比較して３億円減の１，５４５億円と見込み、そのうち、臨時財政対策債につきましては、引き続き新しい算定方式…

次に、市債につきましては、建設債等は減少するものの、ただいま申し上げました臨時財政対策債の増により、一般会計では平成２４年度と比較いたしまして３３億円増の９５２億円となり、これに補正予算における地域経済対策分６５億円を含めますと、建設債等も前年度を上回ることとなりまして、８１億円増の１，０１７億円となります。

議論小野正美（議員）　2013-02-18

２％の増となり、年々厳しさを増す財政状況の中にあって、積極的な予算案となっていると評価するところであります。

…基金の取り崩し額を１１億円にとどめた結果、２０１３年度末基金残高は１０１億円の見込みとなり、行財政改革推進プランのベンチマークである１００億円を上回る額を確保するとともに、全会計の市債残高が１０年連続で減少するなど、将来世代に責任を果たす未来を志向した予算となっているものと考えます。

しかし、その一方で、２０１３年度予算の内容や同時に公表された中期財政見通しを詳しく見てみますと、全会計の市債残高は減ということになりますが、今回の国の補正予算への対応や臨時財政対策債の増などによって一般会計の市債残高は増加見込みであること、また、生活保護費や障がい福祉費といった扶助費や国民健康保険、介護保険及び後期高齢者医療各会計への繰出金が引き続き増加する見込みであることなど、中長期的な視点に立って考えますと、札幌市の財政状況はさらに厳しさを増していくのではないかと懸念するところです。

議論上田文雄（理事者）　2013-02-18

そのために、市債や、それから基金というものをバランスよく活用しつつも、効果が持続する取り組みを中心として、行財政改革推進プランの取り組みを着実に進めるということが不可欠である、このように考えております。

臨時財政対策債の増大など地方財政制度が不透明感を増す中にあっては、特に、市税を中心とした自主財源の確保など財源基盤の強化ということが必要でございまして、平成２５年度予算についても、創造都市の推進…

３項目めのまちづくり戦略ビジョンについてでございます。

議論上田文雄（理事者）　2013-02-20

このように、近年、国や地方公共団体の財政状況の悪化等によりまして臨時財政対策債の発行額が増大をしておりますことから、一般会計の市債残高は今後も増加をしていくということが想定をされるところであります。

平成２３年１２月に策定をいたしました行財政改革推進プランにおきましては、計画的な財政運営を行う指標といたしまして、平成２６年度末の時点での全会計の市債残高を平成２２年度末の残高よりも縮減させるというベンチマークを掲げておりまして、その方針に基づいて厳に一般会計の資産管理というものを行っているところでございます。

札幌市だけの力によってできることではないかもわかりませんが、今後も、引き続き、将来の市民に過度の負担を残さぬように、市債残高の推移や、あるいは、金利の動向等に伴う将来の公債費の負担ということも十分に注意を払いながら、財政の健全化に努めていく考えでございます。

議題上田文雄（理事者）　2013-02-20

…指摘がございました、債券の今後の金利の上昇についてどう考えるかということについて答弁をしていないのではないかというふうにおっしゃっておりましたが、先ほど答弁をさせていただきました、市債残高の推移や金利の動向に伴う将来の公債費負担について十分な注意を払いながら財政の健全化に努めていく考えだというふうに申し上げておりますので、その点について答弁をさせていただいたつもりで…

それから、芸術祭について幾つか再質問でございますが、わかりやすく市民が楽しめる、そういう芸術祭であるということを説明しなければいけない、そういう立場に私もいるというふうに思っております。

言及金子やすゆき（議員）　2013-02-20

事前にこの質問の原稿もお渡ししていますので、十分、庁内でご議論をいただいたのではないかと思うのですけれども、デフレ脱却に伴う金利上昇リスクというのは、金利が今後上がっていくということですよね。

いわゆる２％、インフレターゲットで上がっていくということで、これは単純計算ですが、今の市債残高が１兆円で、単純計算で２％上がったら利払いで２００億円ふえるわけですよ。

２００億円ふえたら、本市の財政に大変大きな問題となりますよね。