このシステムはローカル環境で動作しており、これは閲覧用のサンプルページです。2026-09-04 時点の書き出しで、以後の更新を反映しません。検索・原本の照合はサンプルを固定して載せたもので、実際には動作しません。
生活道路の除排雪と地域負担の不公平感
snow-03 1991年 対象語: パートナーシップ排雪／排雪制度／生活道路／生活道路の除排雪／運搬排雪 ← 一覧へ
1991年の要約
言語モデルによる要約（claude-sonnet-5・2026-09-04生成）
(発言者未割当)理事者・議員は、除雪事業の予算執行率の高さを踏まえ、運搬排雪路線の拡大を含む大幅な肉づけ補正を行うべきではないかと質疑した。桂信雄理事者(市長)は、通学路について冬季間の児童・生徒の通学の安全確保のため、この冬から新たに全線について運搬排雪を実施すると答弁し、雪さっぽろ21計画の内容として除排雪の目標水準設定や生活道路のパートナーシップ排雪計画を主な施策の柱に位置づけたと述べた。(発言者未割当)議員は、予算拡充により除雪状況は改善されてきたが、生活道路についてはようやく対策に一歩手が加わった段階であり、排雪の充実には体制の強化と雪捨て場の拡充が絶対的な条件になると述べた。別の議員は、パートナーシップ排雪の拡充が前年度比約2倍の計画となっている一方、除雪単価の高さなど問題点も指摘されていたと述べた。他の議員は、坂道ヒーティングの生活道路への対象拡大や、パートナーシップ制の抜本的改善による住民負担の軽減、雪捨て場の確保、老人・身障世帯への排雪援助体制の確立などを求めた。
当たった対象語: 生活道路（15）／運搬排雪（8）／パートナーシップ排雪（2）
この年に話されていたこと（当たった箇所と、その前後の原文。発言者自身の言葉のまま）:
議論桂信雄君（理事者） 1991-06-05
また，良質で低廉な公的住宅を供給するため，引き続き公営住宅の建設を行うこととしておりますほか，多様な住宅需要に対応するため，高齢者住宅計画の推進や地域特別賃貸住宅供給計画の調査を行うこととしております。
…としておりますほか，市内の小・中学校が指定している通学路につきまして，冬季間における児童・生徒の通学の機能を維持し，歩行者の安全の確保を図るため，この冬から新たに，その全線について運搬排雪を実施することとしております。
また，交通事故等の際の救急業務について，救命率及び社会復帰率の一層の向上を図るため，高規格救急自動車を導入するほか，一般救急車にも応急処置用資機材を増強することとしております。
議題武市憲一君（議員） 1991-06-11
予算が拡充されることにより，必然的に除雪の状況が改善されてきたのは事実であり，昨年のあの大雪にもかかわらず，都市の機能が停滞するような混乱には至らなかったことも評価されるべきものでありましょう。
しかし，一方において，地域によっては整備状況にばらつきがあったり，幹線的な道路においては一定の評価を得られたとしても，生活道路については，ようやく対策に一歩手が加わった段階であり，予算の拡充だけでは解決し得ない部分など，このたびの大雪により新たな多くの課題が残されたと考えているところでもあります。
今日において，市民が求める除雪の充実は，端的に言って排雪の充実であり，これに対処するには，必然的にその体制の強化と雪捨て場の拡充が絶対的な条件となってくるのであります。
議論桂信雄君（理事者） 1991-06-11
まず，第１点目の雪さっぽろ21計画についてでありますが，除排雪に関する強い市民要望にこたえるとともに，冬季都市環境の快適性を高め，10年先を見越した実効性のある雪対策の計画とするために長い間検討してまいりました雪さっぽろ21計画は，このたび計画の策定作業を完了したところでございます。
…は，除排雪の10年後の目標水準を設定し，それに向かって段階的にレベルアップを図る除雪水準計画と，流雪溝を初めとする各種の雪対策施設の整備計画，さらには役割分担を明確にした生活道路のパートナーシップ排雪計画を主な施策の柱とし，平成３年度を初年度とする10ヵ年計画としております。
そこで，今回の肉づけ予算におきましては，融雪槽や流雪溝なと施設型除雪対策の推進，降雪予測システムの整備，主要幹線等の運搬排雪の強化，パートーナーシップ排雪の拡充，さらには通学路の運搬排雪などの事業を重点的に盛り込んだところでございます。
議論八田信之君（議員） 1991-06-12
流雪溝の恩恵を受けない多くの市民が雪処理の労苦から解放されるためには，設置場所の制約を受けない小型融雪槽の普及促進を図ることが現実的な解決策であろうと思うのであります。
…された排水を下水処理場で受け入れるという新たな方針の転換を必要としますが，よく言われております水温降下による下水処理機能の低下は，処理場で熱を付加するなど，技術的に解決をしてでも，生活道路などの雪処理に難儀している多くの市民の利便性を優先させる必要があると考えるところであります。
すでに相当の整備率に達した約6,000キロに及ぶ下水道管路施設を市民の雪対策施設として新たに複合利用させることは，積雪寒冷地に位置する本市のとるべき道であると私は確信をしております。
議論高橋重人君（議員） 1991-06-27
また，桂市長も，選挙政策の中で完全除排雪を約束していたのであります。
今回の補正予算で小・中・高の通学路の排雪，ロードヒーティングの促進などが計画され，一歩前進は見られるものの，生活道路の排雪の拡大強化，パートナーシップ制の抜本的改善による住民負担の軽減化，隘路になってきた雪捨て場の確保のための公共的空地の確保，ロードヒーティング化の一層の促進，老人・身障世帯の排…
次は，市営住宅についてであります。
議題桂信雄君（理事者） 1991-09-30
また，本格的な高齢化社会の到来に伴い，在宅福祉などの必要性が高まってきておりますことから，地域における福祉活動の一層の促進に資するため，地域福祉振興基金の拡充を図り，その助成範囲を，これまでのボランティア団体のほか，種々の地域福祉団体にまで広げるなど，幅広い地域福祉活動の展開に努めたところであります。
次に，市民の方々から最も要望の多い雪対策の推進を図るための施策といたしまして，まず，生活道路の排雪につきましては，行政と住民が連携してこれを行うパートナーシップ制度の試行を実施したところであります。
また，快適な冬の都市環境を実現するため，下水処理水を利用する融雪槽や流雪溝の建設を進めましたほか，降雪予測気象レーダーの整備を実施したところであります。
判定した発言の一覧
この年に、この話題を議論していると判定した発言 25 件（議論 17／議題 8）
平成３年度予算について，骨格予算であることを考慮しても伸び率が少ないと思われるが，運搬排雪路線の拡大も含め，大幅な肉づけ補正を行うべきではないのか。
…としておりますほか，市内の小・中学校が指定している通学路につきまして，冬季間における児童・生徒の通学の機能を維持し，歩行者の安全の確保を図るため，この冬から新たに，その全線について運搬排雪を実施することとしております。
しかし，一方において，地域によっては整備状況にばらつきがあったり，幹線的な道路においては一定の評価を得られたとしても，生活道路については，ようやく対策に一歩手が加わった段階であり，予算の拡充だけでは解決し得ない部分など，このたびの大雪により新たな多くの課題が残されたと考えているところでもあります。
…は，除排雪の10年後の目標水準を設定し，それに向かって段階的にレベルアップを図る除雪水準計画と，流雪溝を初めとする各種の雪対策施設の整備計画，さらには役割分担を明確にした生活道路のパートナーシップ排雪計画を主な施策の柱とし，平成３年度を初年度とする10ヵ年計画としております。
３点目は，当面の対策として，除雪レベルアップのため，主要幹線運搬排雪強化のほか，パートナーシップ排雪拡充が提案され，昨年度比約２倍の計画となっているのであります。
２点目の，建設廃材のリサイクルについてでございますが，建設廃材は量も多く，その活用は本市にとって緊急を要する問題でもございますので，生活道路への活用など，先ほど申し上げましたリサイクル技術研究会の中で検討を行なっているところでございます。
…された排水を下水処理場で受け入れるという新たな方針の転換を必要としますが，よく言われております水温降下による下水処理機能の低下は，処理場で熱を付加するなど，技術的に解決をしてでも，生活道路などの雪処理に難儀している多くの市民の利便性を優先させる必要があると考えるところであります。
坂道ヒーティングについては増設される計画とのことだが，設置基準対象外の幹線の坂道及び生活道路へも対象を拡大する考えはないのか。
雪さっぽろ21に基づいて融雪槽や流雪溝など新しい排雪システムを整備する一方，通学道路や幹線道路の運搬排雪が一段と強化された点は評価したいと思いますし，桂市政の最大の課題でもある雪対策については，わが会派としても協力を惜しまないつもりであります。
今年度の除雪時期までには十分検討の上，実現に向け努力されることを望むと同時に，ロードヒーティングについても，幹線道路のみに偏らず，段階的ではあっても，先々は生活道路まで踏み込んで除雪対策をすべきものであり，前向きに検討する旨の助役答弁もあることから，大いに期待をするところであります。
通学路の運搬排雪の大幅延長，さらには幹線道路の運搬排雪の強化，また，坂道ロードヒーティングが年度内72ヵ所の整備費が計上されたことは，公約実現の早い取り組みであり，敬意を表するものであります。
今回の補正予算で小・中・高の通学路の排雪，ロードヒーティングの促進などが計画され，一歩前進は見られるものの，生活道路の排雪の拡大強化，パートナーシップ制の抜本的改善による住民負担の軽減化，隘路になってきた雪捨て場の確保のための公共的空地の確保，ロードヒーティング化の一層の促進，老人・身障世帯の排…
次に，市民の方々から最も要望の多い雪対策の推進を図るための施策といたしまして，まず，生活道路の排雪につきましては，行政と住民が連携してこれを行うパートナーシップ制度の試行を実施したところであります。
また，北国の宿命でもあり，市民要望の最も多い生活道路の排雪については，住民と行政が連携をとって行なっていくパートナーシップ制が初めて導入されたところであります。
しかし，これには相当長期にわたる取り組みが必要となりますので，私は，主要な生活道路だけでも，現状の市街地に適応した形で拡幅などの整備を進め，幹線道路と連携のとれた道路ネットワークづくりをすることが先決ではないかと考えております。
まず第１点は，運搬排雪強化に伴う対策についてであります。
第１点目の運搬排雪強化に伴う対策についてでございますが，ご指摘のように，特に排雪用ダンプ・トラックの確保は重要な課題でございます。
市内のロードヒーティング設置には限界があると思うが，今後，生活道路への拡大など，どのように考えているのか，等がございました。
雪さっぽろ21計画等除雪事業について，車・歩道の除雪，運搬排雪を単一工種ごとに発注するのではなく，共同企業体方式で発注し，連携のとれた除雪ができるように見直してはどうか。
次に，土木費でありますが，生活道路，通学路の除排雪の抜本的な強化を図ること，坂道のロードヒーティングの対象拡大，積極的な福祉除雪の実現を強く要望いたします。
幹線道路については，全体で150ヵ所の整備を目標に順調に工事が進められておりますが，市民が日常利用する生活道路についても，除雪対策と整合性のある坂道ヒーティングの整備が強く望まれるところであります。
しかしながら，施設整備を急激に進めるには莫大な建設費用を要することを考えますと，主流はやはり車道除雪，歩道除雪，運搬排雪等の機械除雪に依然として頼らざるを得ないのであります。
まして，新たな課題としての駐輪場の問題，除雪の問題，生活道路の維持補修の問題など，緊急に解決しなければいけない課題が山積している中で，その重要性はますます高まっていると考えるものであります。
質問の第１点目は，生活道路の排雪についてであります。
第１点目の生活道路の排雪についてでございますが，今冬につきましては，まずは，従来からの市民助成トラック制度や，昨年から試行しておりますパートナーシップ制度の利用を一層促進することで対応してまいる所存…