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総合的な除排雪体制とコストの妥当性
snow-05 1995年 対象語: 除排雪体制／除雪センター／除雪費／雪対策／雪対策費 ← 一覧へ
1995年の要約
言語モデルによる要約（claude-sonnet-5・2026-09-04生成）
1995年度は統一地方選挙を控えた骨格予算でありながら、市民要望が最も高い雪対策について、除雪費が前年度比11.6％増と高い伸び率を確保し、バスレーンなどの運搬排雪強化、凍結路面対策の拡充、流雪溝・融雪槽の整備が図られたことが説明された。助役は、骨格予算とはいえ「雪さっぽろ21計画」に基づく行政の継続性を考慮し、総合的な雪対策を推進するための予算を計上したと答弁した。議員からは、完全除排雪の選挙公約との関係や、パートナーシップ除排雪における市民負担の軽減、通学路全線での排雪の実施状況の改善などを求める質疑があった。建設局に対しては、５年計画における除雪事業の進捗の遅れを指摘し、予算の大幅増額や除雪関連補助金の増額、地方交付税への算入強化など財源確保への国への働きかけを求める意見も出された。全体として、骨格予算でありながら雪対策・ごみ対策・高齢者保健福祉などの分野で大幅な増額が図られたことが評価された。
当たった対象語: 雪対策（33）／除雪費（3）／除雪センター（1）
この年に話されていたこと（当たった箇所と、その前後の原文。発言者自身の言葉のまま）:
議題桂信雄君（理事者） 1995-02-08
まず，都市基盤及び芸術文化施設等の整備につきましては，ＪＲ手稲駅周辺の再開発事業への補助を行うなど，再開発事業や土地区画整理事業等による面的整備を引き続き進めるとともに，白川第３浄水場の増設や創成川処理場の高度処理施設の増設など上下水道施設の整備を行うほか，音楽専用ホールの建設，札幌芸術の森アートホールの増築，コミュニティドームの建設，厚別公園競技場の改修，サッポロさとらんどの建設，定山渓自然の村の建設など，芸術文化，スポーツ・レクリエーション関連施設の整備を引き続き行うことにしております。
…，雪対策の推進につきましては，市民要望の中で常にトップになっておりますことから，バスレーンなどの運搬排雪の強化や凍結路面対策の拡充，流雪溝・融雪槽の整備など，より一層の充実に努め，除雪費につきましては，前年度予算に対して11.6％増と高い伸び率を確保しているところであります。
次に，福祉・保健医療の充実につきましては，まず，高齢者福祉の充実でありますが，札幌市高齢者保健福祉計画の２年次目として，この計画を着実に推進していくために，ホームヘルプサービス事業を初めとした各事業の充実に努め，前年度予算に対して事業費ベースで35.8％増と引き続き大幅に増額するほか，特別養護老人ホーム等の社会福祉施設の建設に対する補助制度のさらなる充実を図ることにしております。
議論桂信雄君（理事者） 1995-02-14
最初に，平成７年度予算案についてでございます。
…，歳入予算の大宗をなす市税が多少上向きに転じたとはいえ，国民健康保険会計や交通・高速電車事業会計の健全化を図らなければならないという大きな課題を抱えていることに加えて，高齢者対策や雪対策など，今後とも増大する行政需要に的確に対応していかなければならないことを考えますと，もともと財政基盤の弱い本市におきましては，引き続き厳しい財政状況が続くものと考えております。
第２点目の平成７年度予算編成に当たって，特に意を用いた点についてでありますが，躍動都市さっぽろの実現に向けて，市民生活の各分野にわたりバランスのとれたものとなるよう心がけたところであり，特に事業の早期執行や景気対策に配慮し，道路，街路，河川，公園等の国庫補助事業につきましては，その全額を計上して，積極的に実施することとしております。
議題長岡武夫君（議員） 1995-02-14
本市は，北海道の中心都市として政令指定都市移行後においても，宅地開発の増大や都市的中枢機能の集積などによる規模の拡大と人口増加の著しい都市として発展を続けているところでありますが，しかしながら，昨今の社会情勢は，国際化，都市化，情報化，高齢化の社会と言われ，さらに市民ニーズの多様化と相まって，市政運営には一層の充実した対応が求められている状況にあると思うのであります。
また，いまや本市の重要な課題となっているごみ対策や交通環境問題，さらに地域福祉と雪対策等々については，前にも述べましたとおり，市長は積極的に取り組んでおられますが，これらの諸問題は住民自治の根幹とも言うべきことであり，このためにも国や自治体がいままさに行政改革の推進…
一方，区役所を中心にした行政運営の面から見ますと，当初から区長を中心に，市民，税務，土木，福祉の担当部を置く大区制をとって，地域要望に対する窓口の集約化や市民に身近な行政サービスの方法は，それまでの指定都市の区制ではとられていなかった制度であり，これについては効率的な行政運営であると注目されているわけでありますが，本市の区の規模としては，15万人ないし20万人の人口を標準としておりますが，人口15万といえば，道内の帯広市や苫小牧市，そして小樽市に匹敵する規模を有しているのが本市の区役所であります。
議題八田信之君（議員） 1995-02-15
すなわち，風格あるまちづくりを推進するため，芸術の森アートホールやサッポロさとらんどなど，芸術文化，スポーツなどの分野において施設整備を進める一方，２年目を迎える高齢者保健福祉計画については，事業費ベースで35.8％と前年度に引き続き大きな増額を図っているのであります。
また，市民要望の中で常にトップとなっている除雪費については，前年度比11.6％と高い伸び率を確保しているほか，ごみ対策，総合交通対策など，市民生活に密接に関連した施策の確実なレベルアップを図っております。
さらには，国際都市さっぽろの地位を高めるため，国際交流の推進や国際交流施設の整備，中小企業金融対策の充実などにも配慮しているほか，本市の財政上の重要課題である国民健康保険事業及び地下鉄交通事業の健全化についても着実な推進を図っているところであります。
議論原口伸一君（議員） 1995-03-02
したがって，長期的な展望のもとに産業の振興など，本市の財政力の強化を図る施策を推進する必要性を痛感するとともに，市民ニーズに的確に対応した施策の選択と優先順位を考えた事業の推進がこれまで以上に求められると考えるのであります。
…ますが，政策費であっても継続的に推進すべきものは組み込んで，その伸び率は一般会計で 2.9％と，従来の骨格予算の伸びを大きく上回る積極的な予算となっており，特に，市民生活に密着した雪対策やごみ対策，高齢者保健福祉などの分野については大幅な増額を図るなど，多元化する市民要望に的確にこたえて，躍動都市さっぽろのさらなる飛躍を目指す桂市長の強い決意がうかがわれるのであり…
また，多額な累積赤字を抱える国保会計や高速電車・交通事業会計に対しては，一般会計からの支援により健全化の推進を図っているほか，国民健康保険料を据え置くなど，市民生活にも配慮し，さらに，わが党の従前からの主張に沿って全庁的な総点検による組織の見直し，事務事業の整理合理化，外郭団体の統廃合，民間委託やＯＡ化による事務改革など，行政の効率化に積極的に取り組んでいこうとする桂市長のリーダーシップを高く評価をするものであります。
言及荒川尚次君（議員） 1995-05-17
市有地の貸与と５人の職員の出向，そして全体の30％，３億 6,000万円の出資金があれば大丈夫と言ってスタートしたにもかかわらず，２年前には，いつ返ってくるかわからない10億円もの低利貸付金を本市が負担し，今回の増資ではその60％，１億 8,000万円を本市が負担するというように，本市の負担がますます重くなっているのであります。
事業がスタートして10年近くになるのに，いまだに市が人件費持ちで５人もの幹部職員を出向させたままというのも異常であり，エネルギー公社を側面から援助するために，本市が雪対策事業の目玉でもある融雪槽を駅北口に持ち込んでいくというやり方を含めて，無理に無理を重ねてエネルギー公社関連の事業に血税を注ぎ込むこのようなやり方は，市民の立場からとうてい許されない…
市長は，エネルギー公社の再建など，すでにあきらめているにもかかわらず，北海道熱供給公社への吸収合併などをもくろみつつ，そのための条件整備を当面，再建策の名のもとに進めようとしているのではないかと指摘する向きもありますが，市長のエネルギー公社再建の展望について，いま一度明確にお示しいただきたいのであります。
判定した発言の一覧
この年に、この話題を議論していると判定した発言 37 件（議題 13／議論 21／言及 3）
…，雪対策の推進につきましては，市民要望の中で常にトップになっておりますことから，バスレーンなどの運搬排雪の強化や凍結路面対策の拡充，流雪溝・融雪槽の整備など，より一層の充実に努め，除雪費につきましては，前年度予算に対して11.6％増と高い伸び率を確保しているところであります。
これは市民要望の強い雪対策への対応や，２年目を迎える高齢者保健福祉計画の着実な推進，あるいはごみ処理対策など，市民生活に密着した事業について，既定の計画等に従って大幅な増額を図っていること，あるいは，積雪寒…
…，歳入予算の大宗をなす市税が多少上向きに転じたとはいえ，国民健康保険会計や交通・高速電車事業会計の健全化を図らなければならないという大きな課題を抱えていることに加えて，高齢者対策や雪対策など，今後とも増大する行政需要に的確に対応していかなければならないことを考えますと，もともと財政基盤の弱い本市におきましては，引き続き厳しい財政状況が続くものと考えております。
また，いまや本市の重要な課題となっているごみ対策や交通環境問題，さらに地域福祉と雪対策等々については，前にも述べましたとおり，市長は積極的に取り組んでおられますが，これらの諸問題は住民自治の根幹とも言うべきことであり，このためにも国や自治体がいままさに行政改革の推進…
また，市民要望の中で常にトップとなっている除雪費については，前年度比11.6％と高い伸び率を確保しているほか，ごみ対策，総合交通対策など，市民生活に密接に関連した施策の確実なレベルアップを図っております。
したがいまして，平成７年度予算においても，芸術文化，スポーツなどの振興や雪対策，高齢化対策，ごみ対策，総合交通対策など，市民生活に密着した分野における施策の確実なレベルアップを図ったところであり，今後とも，市民ニーズに的確に対応し，市民本意の施策を積極的に展…
新年度予算では，その執行が新市長にゆだねられるにもかかわらず，あえて雪対策の推進を強調するものとなっていますが，これは完全除排雪を選挙公約とした桂市長のこの４年間の取組みに問題があったことの証明とも考えるものでありますが，市長の見解はいかがか，お尋ねしま…
まず，雪対策予算の考え方についてでございますが，骨格予算とはいえ，雪さっぽろ21計画に基づく行政の継続性を考慮し，総合的な雪対策を推進するため，予算計上したものでございます。
市民要望の第１位を占める雪対策については，市民局が主導的に計画を策定すべきと考えるが，予算編成上どのようにかかわっているのか。
土木総務費及び道路橋りょう費では，雪対策について，５年計画における除雪事業の進捗がおくれているが，計画を完全に実施するためには，予算の大幅な増額が必要ではないのか。
次に，建設局関係ですが，除雪費の中では，通学路の全線において排雪するという市長提案が，事業実施部門では，実際には主要な通学路を排雪するという形になっており，早急に改善を求めておきます。
…ますが，政策費であっても継続的に推進すべきものは組み込んで，その伸び率は一般会計で 2.9％と，従来の骨格予算の伸びを大きく上回る積極的な予算となっており，特に，市民生活に密着した雪対策やごみ対策，高齢者保健福祉などの分野については大幅な増額を図るなど，多元化する市民要望に的確にこたえて，躍動都市さっぽろのさらなる飛躍を目指す桂市長の強い決意がうかがわれるのであり…
…中での本市の新年度予算は，統一地方選挙を前にした骨格予算でありますが，公共事業は国庫補助事業を全額計上するなど，景気対策に十分配慮しているほか，芸術文化・スポーツ施設の整備を初め，雪対策や福祉対策など，市民生活に密着した事業のレベルアップ，本市の国際化に向けてのソフト・ハード両面からの対応など，各分野にわたりバランスよく網羅されており，市民の信頼にこたえた内容とな…
…ありますが，昨年の総予算規模より 3.2％もの伸び率を確保した１兆 3,812億円余の規模となり，景気浮揚につながる公共事業の早期実施と行政の継続性や市民サービスの向上に配慮して，雪対策や福祉・保健・医療施策，廃棄物処理対策及び総合交通対策などの市民生活と密接に関連した施策に重点を置くなど，わが会派の主張に沿った骨太予算の編成となったことは，高く評価するものであり…
第２点目の本市の財政状況についてでありますが，市税が，今後とも大幅な伸びは見込めず，また，本市の貯金とも言える財政調整基金の残高が減少している一方，高齢者対策，雪対策などを初めとした行政需要が今後ますます増大していくことなどを考え合わせますと，引き続き大変厳しい財政状況にあるものと考えております。
事業がスタートして10年近くになるのに，いまだに市が人件費持ちで５人もの幹部職員を出向させたままというのも異常であり，エネルギー公社を側面から援助するために，本市が雪対策事業の目玉でもある融雪槽を駅北口に持ち込んでいくというやり方を含めて，無理に無理を重ねてエネルギー公社関連の事業に血税を注ぎ込むこのようなやり方は，市民の立場からとうてい許されない…
次に，Ｙの雪対策についてお伺いいたします。
雪対策についてでありますが，私は，市政の重責を担って以来，市民の要望の最も多い雪対策については最重要課題として位置づけ，雪さっぽろ21計画をスタートさせましたが，この間，市民の期待にこた…
○議長（柴田薫心君） 次に，日程第３，決議案第１号 大都市税財政制度調査特別委員会設置の決議，決議案第２号 国際都市問題調査特別委員会設置の決議及び決議案第３号 災害・雪対策調査特別委員会設置の決議の３件を一括議題といたします。
○議長（柴田薫心君） ここで，日程に追加いたしまして，ただいま設置されました大都市税財政制度調査特別委員会，国際都市問題調査特別委員会及び災害・雪対策調査特別委員会の委員の選任を議題といたします。
○議長（柴田薫心君） さらに，日程に追加いたしまして，大都市税財政制度調査特別委員会，国際都市問題調査特別委員会及び災害・雪対策調査特別委員会の委員長の選任を議題といたします。
次に，雪対策の推進につきましては，発寒流雪溝，創成東流雪溝及び発寒融雪槽の整備を引き続き行うとともに，新たに都心北融雪槽の整備に着手しました。
次に，３点目の質問は，高齢者家庭などの雪対策についてであります。
第３点目の高齢者家庭などの雪対策についてであります。
次に，雪対策についてお答えいたします。
現在の第６次下水道整備５ヵ年計画は，昨年度末ですでに70％の進捗率に達しているが，次期計画では，雪対策を含め，どのような事業展開を考えているのか。
除雪センターは，除雪車の出動判断や住民対応策の重要な業務を行うことから，プレハブではなく，市の施設を活用し，労働環境を改善すべきではないか。
わが党は，一貫して市民要望の強い生活道路の除排雪の強化を含めた雪対策の充実を求めてきたところでありますが，市長は，初当選の際に掲げた完全除排雪の公約を今期は削除し，除雪水準の向上にとどめたことは大変問題です。
…390億円もの大幅な拡大措置がとられたほか，障害者福祉計画や地域福祉社会計画の策定，中央健康づくりセンターの開設，全天候型施設として農試公園屋内広場の開設，生涯学習推進構想の策定，雪対策として小型融雪槽購入資金の貸付けを希望者全員に行うなど，市民の多様なニーズに沿って，市民生活に密着した事業を積極的に展開されております。
現５年計画の早期達成を踏まえ，次期計画においては，単なる面的整備から，より質的な向上や地震対策を進め，とりわけ雪対策事業は，冬の快適な生活を求める市民要望の最も高い事業であり，積極的な事業展開を行うべきであります。
毎年，市民要望には除雪対策が挙げられ，本市の重点施策の一つとなっておりますが，除雪対策も，玄関先のロードヒーティングなどに市民要望が高いものの，コスト高のために普及していないのが現状であります。
毎年，市民要望の多い雪対策ですが，94年度は，道路除雪だけで98億円の決算額となっております。
…６年度決算は，桂市長が策定をされました第２次５年計画の３年目に当たり，躍動都市さっぽろの実現に向け，この計画に盛り込まれた各施策を着実に推進され，重点施策であった高齢化対策の充実や雪対策の推進，交通対策の充実，そして廃棄物処理対策及び国際都市基盤の整備等を初め，計画した事業のほとんどが達成され，これらの多くは市民ニーズに沿って市民生活を優先したものであり，その実績…
第３点目の新年度予算の編成方針についてでございますが，本市におきましては，従来から市民本位の施策を積極的に行なってきたところであり，今年度予算におきましても，雪対策，福祉・保健医療施策，廃棄物処理対策，総合交通対策など，市民生活に密接に関連した施策の確実なレベルアップを図ったところであります。
次に，雪対策，その中でも，特に雪対策施設の整備についてお伺いいたします。
次は，雪対策施設整備についてお答えをいたします。
…分についてでございますが，本市においては，従来から市民本位の施策を積極的に展開してきておりますが，来年度予算の編成及び新５年計画の策定に当たりましても，引き続き，福祉や教育を初め，雪対策，ごみ対策など，市民の生活に密着した施策につきましては，着実な充実を図ってまいりたいと考えております。