第2次札幌市まちづくり戦略ビジョン（最上位の指針）

そして、本年は、今後１０年間の新たなまちづくりの指針となる札幌市まちづくり戦略ビジョンの策定に当たっての仕上げの年でありまして、このうち、目指すべき将来のまちの姿を描きましたビジョン編を議案第３８号として提案をさせていただいております。

次に、今定例会に上程されております議案第３８号　まちづくり戦略ビジョンの策定の件についてお伺いをいたします。

まちづくり戦略ビジョンにおける都市像についてご質問でございます。

次に、まちづくり戦略ビジョンについて、２点伺います。

◎市長（上田文雄）　９項目ご質問がございましたので、私からは、政治姿勢の問題と財政問題、さらに、まちづくり戦略ビジョンにつきまして、３点お答えさせていただきます。

また、今後、国の政策に呼応して札幌市も積極財政に転じる必要がありますし、ことし策定を予定している札幌市まちづくり戦略ビジョンに基づく未来への投資や、公共施設の大量更新の到来など、さまざまな行政課題に着実に対応していくためには、世代間の負担の平準化の役割を持つ市債の有効活用は必要不可欠であり、債務の適正な…

現在、市の長期ビジョン、まちづくり戦略ビジョンを審議中でございますが、地域の将来の整備、発展は、市の計画にどのように位置づけられるかが非常に重要となってまいります。

１点目の防災・減災対策の推進体制の強化についてでございますけれども、まちづくり戦略ビジョンにおきましても、地域防災力が高く、災害に強いまちづくりを進めることとしておりまして、防災対策の総合的な推進は重要であると認識をしているところでございます。

まちづくり戦略ビジョンの案にもこうした考えを反映させておりまして、今後、引き続き策定を予定しております戦略編においても、この理念のもとに、持続可能な都市空間のあり方を位置づけ、質が高くエネルギー効率のよ…

札幌市が環境首都・札幌を掲げ、脱原発依存をまちづくり戦略ビジョンに明記するなど、原発に頼らないエネルギー政策への転換を進めていることを評価しているところです。

このまちづくり戦略ビジョン（ビジョン編）にあるように、魅力あるまちの可能性を認識し、理想のまちを目指し、皆でつくり出すことはとても大切なことです。

３点目のまちづくり戦略ビジョンとの整合性につきましては、これは、公有地の利活用においても、ビジョンに掲げます将来のまちの姿というものに十分に配慮しながら対処すべきもの、このように認識をいたしているところでござい…

本定例会に上程されている札幌市まちづくり戦略ビジョンのビジョン編においても、取り組みの方向性として、低炭素社会の推進と脱原発依存社会の実現に向け、限りある資源を有効に活用し、さらには、自分たちでエネルギーをつくり出していく取り組みが…

しかし、福島第一原発事故を契機に、その後の札幌市まちづくり戦略ビジョンの策定議論を通じまして、脱原発依存社会の実現に向けたエネルギー消費を抑えたまちづくりが新たな取り組み課題として浮き彫りになったところでございます。

第５に、札幌市まちづくり戦略ビジョン原案の策定手法についての質問です。

まちづくり戦略ビジョンの策定についての市民会議、審議会などの役割についてでございます。

最初に、議案第３８号　札幌市まちづくり戦略ビジョン（ビジョン編）策定の件についてですが、主な質疑として、都市基盤の老朽化が進む中、市民や利用者の声を反映し、既存施設の更新、再配置を行うべきと考えるが、今後どのように進めていくのか等…

市長は、昨年１２月、札幌市まちづくり戦略ビジョン原案を公表していますが、このビジョンの中で、何を政策の中心に据えて経済の成長を導くのか、札幌市に富を蓄積するにはいかなる手法を用いるのか、このビジョンからは見えない旨の主張をさせて…

次に、市長政策室については、まちづくり戦略ビジョンには雪と共存する視点が不可欠であり、都市計画やインフラ整備によって具現化していくことが求められるが、戦略編ではどのような取り組みを検討しているのか。

さて、市長３期目の折り返しとなる平成２５年度予算案について、上田市長は、第３次札幌新まちづくり計画はもちろんのこと、札幌市まちづくり戦略ビジョンの策定に向け、将来のまちづくりに向けての種となるような取り組みなどについて積極的に盛り込んだとしております。

２０１３年度は、上田市長３期目の折り返しとなる年として、第３次札幌新まちづくり計画の目標達成に向けた取り組みを加速させるとともに、今後１０年の市政運営の骨格となる札幌市まちづくり戦略ビジョンの完成を迎える、札幌市の将来にかかわる重要な年であります。

今後、国の政策に呼応して札幌市も積極財政に転じる必要がありますし、ことし策定を予定している札幌市まちづくり戦略ビジョンに基づく未来への投資や公共施設の大量更新の到来など、さまざまな行政課題に着実に対応することがますます重要となってまいります。

まず、市長の政治姿勢のうち、札幌市の今後の方向性を決めるべき重要な柱となる札幌市まちづくり戦略ビジョンについてであります。

まちづくり戦略ビジョンについてのご質問でございます。

次は、札幌市まちづくり戦略ビジョンについて伺います。

２点目のまちづくり戦略ビジョンを実現するための行政の役割についてということでございます。

最初に、まちづくり戦略ビジョンについてお尋ねいたします。

まず最初に、まちづくり戦略ビジョンについてでございます。

初めに、まちづくり戦略ビジョンについてです。

◎市長（上田文雄）　６項目ご質問がございましたので、私からは、まちづくり戦略ビジョンについてと平和の取り組みについて答弁させていただき、その余は担当の副市長並びに教育長から答弁をさせていただきますので、よろしくお聞き取りください。

現在策定中のまちづくり戦略ビジョンにおいても、こういった郊外のさまざまな課題に対応していくための方策ということも議論をされてございまして、総合的な形でのさまざまな取り組みを進めていきたいというふうに考えてございます…

…応し、市民が主役のまちづくりを実現するために、２年間にわたり、市民の皆様と意見を交わし、経済界、そして議員の皆様から知恵をいただきながら、新たなまちづくりの基本指針であります札幌市まちづくり戦略ビジョン＜ビジョン編＞を策定し、本年２月に議決をいただいたところであります。

次に、まちづくり戦略ビジョンについてお伺いいたします。

私の政治姿勢の２点目でございますまちづくり戦略ビジョンについてでございます。

まちづくり戦略ビジョンが掲げます共生社会の実現に向けまして、今後、想定をされます市民ニーズの変化に対応するとともに、将来の市有建築物の大量更新に備えるためには、中長期的視点から施設配置のあり方を見直して…

ことしの２月に策定をいたしました札幌市まちづくり戦略ビジョンにおきまして、経済分野を重点戦略に捉えているところであり、このビジョンに基づき、食や観光といった札幌の強みを生かした経済政策をしっかりと行ってまいりたいと考えてございます。

最初に、まちづくり戦略ビジョンについて伺います。

◎市長（上田文雄）　１１項目のご質問がございましたので、私から、まちづくり戦略ビジョンについてと、財政問題、市民自治の推進、さらには、国際芸術祭についてのご質問にお答えをさせていただきます。

２点目のコミッションの設立についてでありますが、札幌市では、まちづくり戦略ビジョンにおいて、道内市町村との連携と魅力創造を掲げ、これまで以上に連携を推進しているところでありますけれども、地域スポーツコミッションを設立する場合においても、他市町村のスポーツ資源と札…

札幌市まちづくり戦略ビジョンの戦略編においては、先端医療技術を活用して新たな価値を創造しますと記載されており、札幌市として北海道大学や札幌医科大学などで行われている世界に負けない先端的な医療研究に注目している…

札幌市まちづくり戦略ビジョン＜戦略編＞においては、循環型社会の構築に向け、近隣市町村とごみの広域処理に取り組むなど、協力体制の充実を図るとしています。

さらに、本市まちづくり戦略ビジョン＜戦略編＞案によると、脱原発依存社会を原発がなくても暮らしていける社会と市独自に定義しながら、１０年間という当該計画期間に原発ゼロを達成できるとする具体的根拠は現在持ち合わせていな…

現在、策定中の札幌市の新たな１０年計画である札幌市まちづくり戦略ビジョンは、今後、札幌市が直面する諸課題、例えば、人口減少や少子高齢化の進展に伴う身近な地域課題の顕在化や、生産年齢人口の減少に伴う経済規模の縮小、さらには、原発事故を契機としたエネルギー…

環境計画費及び清掃事業費では、新エネ・省エネ機器の導入について、まちづくり戦略ビジョンに掲げる低炭素社会と脱原発依存社会を実現するには、国の支援制度が廃止された場合であっても支援を拡大すべきと考えるが、どうか。

本市においては、まちづくり戦略ビジョンを策定し、これに基づく施策の推進が計画されているところでありますが、今後の人口減少や高齢化の急速な進行に伴い、郊外住宅地を初めとする地域のさまざまな課題に対応することが求められてお…

まちづくり戦略ビジョンで掲げた低炭素社会と脱原発依存社会の実現に向けて、今後も、業者等に対し、インセンティブ効果のあるアピールの工夫など、スムーズな売却につながるよう積極的な取り組みを求めます。

このたび策定されたまちづくり戦略ビジョンの戦略編においても、戦略の一つとして地域福祉力創造戦略が位置づけられており、取り組みの方向性としてまちづくりセンターによる地域支援機能の強化が挙げられています。

この交換対象となりますＮＨＫの敷地でございますが、まちづくり戦略ビジョンにおきまして、都心の魅力や価値の向上を牽引するために、新たな活動や交流の場として整備を進めるべき創世交流拠点の中に存在するものでございます。

…の五つの個別計画の一本化の経緯、意味合いについてのご質問でございますが、教育に関する課題が複雑化、多様化している中、国におきましては第２期教育振興基本計画、また、本市におきましてはまちづくり戦略ビジョンが策定されたところでございます。

２点目は、まちづくり戦略ビジョンの２０１４年度予算への反映についてです。

まちづくり戦略ビジョンの２０１４年度予算への反映についてでございますが、まちづくり戦略ビジョンは、人口減少や高齢化の急速な進行という、かつてこの札幌市が経験したことのない社会経済情勢の変化、これに立ち向…

札幌市は、１０月に策定したまちづくり戦略ビジョン＜戦略編＞の中で、魅力あるまちづくりと観光振興の一体的な推進により、２００６年度の１，４１０万人をピークに２０１２年度は１，３０４万人にまで減少している来札観光客を、２０２２年度に…

雇用対策は、重要な施策でありますことから、札幌市まちづくり戦略ビジョンや第３次札幌新まちづくり計画にも掲げ、さまざまな取り組みを行ってきているところでございます。

札幌市は、２０１３年２月に策定したまちづくり戦略ビジョンにおいて、低炭素社会と脱原発依存社会を目指した持続可能なまちづくりを進め、世界に誇れる先進的な環境首都を実現すると掲げ、取り組みを進めているところです。

１点目の新たな温暖化対策実行計画における原発の考え方についてでございますが、札幌市まちづくり戦略ビジョンでは、目指すべき将来像として低炭素社会と脱原発依存社会を挙げております。

札幌市まちづくり戦略ビジョンでは、誰もが活躍できる社会を実現し、女性がその潜在的な力を発揮することができるようにしていくために、ワーク・ライフ・バランスの促進を重点的に展開する必要があると位置づけております。