保育・学童の需給（子は減るのに足りない）

今通常国会に提出された国の第２次補正予算案の中には、待機児童の解消を目指し、保育所整備や新たな保育需要への対応を可能とする安心こども基金の設置が盛り込まれており、さらには、児童福祉法及び次世代育成支援対策推進法の改正もなされたところでありま…

保育所の新設や増改築、さらに、分園などにより2010年度には250人分の定員増が見込まれるものの、待機児童問題の解決には新たな視点に立った保育制度の拡充を図るべきです。

三つ目の保育制度の拡充についてでありますが、ご質問にありました認可保育所の入所要件緩和などには、市民や保育事業者からのさまざまな意見や要望がございまして、国においても社会保障審議会少子化対策特別部会においてまさに議論をされているところでございます。

保育所待機児童対策に関連して、自宅で少人数の乳児を預かる保育ママ制度について、特にゼロ歳、１歳児に有効なことから、さっぽろ子ども未来プランの後期計画に盛り込むべきではないのか。

また、子育て支援における待機児童対策のうち、児童福祉法の改正に伴う家庭的保育事業の法定化については、さっぽろ子ども未来プランの後期計画に、家庭的保育事業、いわゆる保育ママ制度として盛り込むことが必要と考えます。

次に、保育施設における待機児童対策については、国では、安心こども基金の造成、保育所の緊急整備、民間施設利用の賃料補助、保育ママ制度の要件緩和などの施策を打ち出しております。

また、保育所の待機児童は、ことし１月には810人になっています。

これまで、計画を前倒しして整備をしてきたところでありますが、今後も、待機児童の解消を目指して積極的に取り組んでまいりたい、このように考えております。

一方、同調査結果によりますと、待機児童の解消を初めとする保育施策の充実や、ワーク・ライフ・バランスに係る取り組みの推進が後期プランの大きな課題となっております。

先日の厚生労働省の発表によりますと、ことし４月１日現在の全国の保育所待機児童数は、前年比5,834人増の２万5,384人と２年連続して増加となっております。

ご指摘のとおり、女性の社会進出などの社会情勢の変化により保育需要の増加が続いており、特に、昨年からの経済不況の影響を受けて一段と需要が高まり、札幌市におきましても、４月の待機児童数は予想を上回る結果となったところでございます。

今後の待機児童数の公表については、隠されてきた待機児童の人数も明らかにすべきと思いますがいかがか、伺います。

次に、公表されていない待機児童の問題についてお答えをいたします。

私は、そういう面で、市民にも議会にも待機児童数の約半分だと誤解させてきたことについて、改めて、市政執行の責任者としての見解をお聞きしたいと思います。

◎市長（上田文雄）　待機児童の問題でありますが、これは先ほどの答弁の中で申し上げましたけれども、平成13年度までと14年度以降のカウントの仕方が違うというのは、これは厚労省の統計の定義の仕方が変わったからと聞…

◆井上ひさ子議員　これで終わりますけれども、やはり、隠された待機児童の問題は、議会も市民も誤解を与えられてきたということで言えば、私は重大な責任があるというふうなことを厳しく指摘しまして、終わりたいと思います。

札幌市では、産休や育児休業の後、職場復帰を目指す家庭に対しては、保育所の入所選考の際に用いる基準の中で、入所順位の決定に当たり一定の配慮を行っていると聞いておりますが、待機児童がいる状態が解消されなければ入所待ちの順番が少し前になるだけであり、保育所の待機児童対策や仕事との両立支援など、より一層の子育てを支えられる仕組みの充実が求められております。

次に、２点目の地域密着型一時預かり事業についてでありますが、ご質問にありましたように、今年度、児童福祉法の改正により、これまでの保育所における一時保育に加え、利便性の高い場所で行う一時預かりについても制度化され、国…

兄、姉が通っている保育所や、アレルギー食、宗教食に対応する保育所などを望み、第１希望のみの申し込みというのは当然あり得ることであり、代表質問の答弁にもあったように、すべての待機児童数を市民と議会の前に明らかにし、これから策定される後期の子ども未来プランの保育所整備計画に正確に反映させ、待機児童及び超過入所を解決すべきことを申し上げておきます。

…該センターに配置する保育士の人員確保等の理由により東札幌乳児保育園を、隣接する民間保育所の建てかえにあわせて青葉乳児保育園をそれぞれ廃止するほか、二十四軒保育園につきまして、私立の認可保育所とすることで運営費が国の補助対象となることなどを踏まえて、現在管理を行っております社会福祉法人にこれを移譲するものであります。

札幌市においては、2009年度に460人の市内認可保育所定員の増員を図り、また、さっぽろ子ども未来プラン後期計画素案によれば、2010年度からの５カ年間で3,500人の大幅な増員を計画し、新年度予算に向けては820人の入所定員増の要求が…

いずれにいたしましても、待機児童対策と保育の質のバランスが重要でありますので、見直しにつきましては、保育関係者等の意見を十分お聞きしながら検討してまいりたいと考えております。

質問の第２は、待機児童超過入所の解消についてです。

未来プラン後期計画素案での保育所整備を前倒しすべきとのことですが、当計画決定後、まずは着実に整備を行って増加する保育需要に対応していきたいと考えており、現時点で待機児童と超過入所の解消の時期を明確化することは困難でございます。

待機児童あるいは超過入所の問題は、抜本的に保育所をふやして解決を図っていくべきであります。

質問の三つ目は、待機児童の解消についてです。

次に、３点目の待機児童の解消についてであります。

次に、議案第64号　札幌市児童福祉施設条例の一部を改正する条例案についてですが、主な質疑として、かつてないペースで待機児童解消を目指す中、市立保育園の廃止は逆行しており、保育の公的責任からも問題であることから、逆にふやす立場で区保育・子育て支援センターとともに充実を図るべきではないのか等の質疑がありま…

私どもは、子育て支援センターの役割は重要であり、設置は進めるべきだと思うのですが、一方で、保育所不足も大変な深刻さであり、重点課題として位置づけて認可保育所を増設しなくてはなりません。